临汾市航空航天产业园区

• 临汾改革开放四十年转型发展新画卷

  四十载春华秋实，临汾市以招商引资为引擎，推动经济社会实现跨越式发展。从传统能源基地到多元产业协同并进，从基础设施薄弱到立体交通网络成型，这座晋南城市在改革开放大潮中书写了资源型地区转型的生动实践。 一、经济总量实现历史性跃升 1978年以来，临汾地区生产总值增长156倍，财政总收入增长217倍。经济增速连续多年保持中高速增长，产业结构实现从"二三一"到"三二一"的根本性转变。特别在2012年后，第三产业占比反超第二产业，现代服务业增加值年均增速高于GDP增速1.4个百分点。 二、工业体系完成转型升级 临汾依托煤炭资源优势，构建起煤-焦-化-钢完整产业链，规上工业主营业务收入增长285倍。通过技术改造升级，每百元主营业务收入实现利润较改革开放初期提升2.7元。新能源、装备制造等战略性新兴产业占比逐年提高。 三、现代农业发展成效显著 粮食总产量较1978年增长2倍，农业机械化水平显著提升。特色农产品种植规模扩大，水果产量增长31.7倍，形成隰县玉露香梨、吉县苹果等地理标志产品。农业产业化龙头企业带动效应明显，农产品加工业产值突破百亿元。 四、现代服务业成为新增长极 金融业增加值较2012年增长107倍，快递业务量年增速超40%。文旅融合发展成效显著，打造洪洞大槐树、壶口瀑布等精品景区，旅游总收入较1990年增长8700余倍。跨境电商、智慧物流等新业态蓬勃发展。 五、基础设施实现质的飞跃 公路通车里程达1.87万公里，高速公路网覆盖所有县区。大西高铁通车使临汾融入全国高铁网，民航机场开通10条航线。百里汾河生态治理工程获评国家级水利风景区，城市建成区面积扩大3倍。 六、民生福祉持续改善 城乡居民人均可支配收入分别增长110倍和188倍，恩格尔系数下降超20个百分点。基本医疗保险参保率达95%以上，保障性住房建设面积累计超千万平方米。义务教育巩固率保持98%以上，三级医院实现县域全覆盖。 站在新的历史起点，临汾正以创新驱动为引领，加快构建现代化经济体系。通过深化能源革命综合改革，培育壮大新兴产业，优化营商环境，这座千年古城正在谱写高质量发展新篇章。

  2025-09-01

• 山西侯马泵阀工业园打造全国产业集群新高地

  山西省侯马经济开发区正通过招商引资全力推进中国泵阀集成工业园建设，该项目以700万美元股权融资为目标，计划打造集研发、生产、检测于一体的现代化泵阀产业基地。园区依托当地钢铁原材料优势，重点引进龙头企业和配套项目，并提供土地、财税等政策支持，力争成为全国泵阀产业转移示范标杆。 一、项目定位与规划布局 中国泵阀集成工业园规划面积100亩，总投资2亿元，采用“铸锻、配件、整机、市场”四区联动模式。园区将建设技术研发中心和质量检测中心，推动高档智能泵阀与精密铸锻产业集群发展。侯马经济开发区明确对龙头企业实施“一企一策”，在金融、招工等领域提供定制化支持。 二、产业基础与区位优势 侯马市作为晋南重要交通枢纽，周边钢铁资源丰富，为泵阀产业提供原材料保障。园区选址已通过国土、环保等部门联合审查，209国道、包茂高速等干线贯通全境，辐射湘桂黔三省市场。当地通过厂房租赁优惠、基金扶持等政策降低企业投资成本。 三、环保合规与建设进展 项目严格遵循国家环保标准，环评工作已启动前期程序。目前已完成开发区备案审核，土地性质与规划均符合政策要求。园区建成后预计可吸引数十家产业链企业入驻，形成年产值超10亿元的规模化集群。 四、投资价值与政策红利 该项目被列为鼓励类股权投资方向，700万美元融资将用于基础设施与配套建设。投资者可参与园区开发运营，共享产业升级红利。侯马市对带动性强的项目额外提供土地出让优惠，并设立专项补贴推动技术成果转化。

  2025-08-28

• 太原转型综改示范区投资动能强劲释放 产业结构加速升级

  党的十八大以来，山西省以转型综改试验区建设为牵引，将扩大有效投资作为稳增长的关键抓手，通过精准招商引资激发市场活力。太原转型综改示范区等重点园区成为投资主战场，全省固定资产投资规模五年翻番，非煤产业占比突破80%，战略性新兴产业投资年均增速超20%，构建起多元支撑的现代产业体系。 一、投资总量实现历史性跨越 2013至2016年间，山西省累计完成固定资产投资突破5万亿元，年均增速达14.7%，高于全国平均水平。太原转型综改示范区带动效应显著，全省施工项目数量较2012年增长120%，其中高新技术产业园区落地项目占比提升至35%。 二、产业结构呈现革命性调整 第一产业投资占比从3.7%跃升至13.1%，现代农业示范区建设成效显著。第二产业中，非煤产业投资比重较2012年提升12.4个百分点，高端装备制造园区投资额年均增长25%。第三产业占比持续过半，现代服务业集聚区形成规模效应。 三、民间资本成为主力军 民间投资占比从48.2%提升至65.1%，太原民营经济开发区入驻企业数量增长3倍。新能源、生物医药等领域民间资本活跃度显著提升，带动就业岗位新增50万个。 四、工业转型取得突破性进展 煤炭行业投资比重下降至20.3%，太原智能制造产业园等新兴园区快速崛起。非传统工业投资年均增速达17.2%，半导体、碳基新材料等产业链投资规模突破千亿。 五、短板领域投资持续加码 生态环保领域投资年均增长42.7%，汾河流域治理工程投入超800亿元。乡村振兴示范区建设投入增长5倍，农产品精深加工园区覆盖所有县域。 六、民生投资释放乘数效应 文旅融合示范区投资年均增长35.5%，晋阳湖夜经济带等项目成为新增长极。健康养老产业园区实现地市全覆盖，社区嵌入式服务设施投资增长8倍。 当前，山西省正以"项目是第一支撑"为导向，推动太忻一体化经济区等战略平台建设。通过建立"链长+园长"招商机制，重点打造合成生物、信创等十大产业链园区，持续优化投资结构，为高质量转型发展注入持久动力。

  2025-08-15

• 山西寨圪塔乡中药材综合开发项目招商：打造绿色加工产业链

  山西省临汾市浮山县寨圪塔乡依托得天独厚的中药材资源，启动总投资300万美元的中药材综合开发项目，面向全球开展招商引资。项目计划建设1万平方米现代化加工厂及配套设施，深度开发连翘、黄芩等道地药材，融合中医药文化与大健康产业需求，为投资者提供绿色可持续发展的优质标的。 一、项目核心定位与规划 项目属允许类股权投资项目，投资方式灵活，聚焦农、林、牧、渔业领域，有效期两年。通过整合寨圪塔乡野生及种植药材资源，构建集原料采集、精深加工、产品研发于一体的产业链。重点开发药用提取物、保健食品、草本化妆品等高附加值产品，契合全球天然健康消费趋势。 二、三大核心竞争优势解析 1. 产品技术壁垒显著 中医药作为我国传统医学瑰宝，其天然成分和临床疗效已被现代医学逐步验证。项目选取的连翘、金银花等7类主产药材，均被列入国家药食同源目录，可应用于抗病毒、消炎等领域。相比化学合成药物，中药材在慢性病管理和亚健康调理方面具有不可替代性。 2. 资源禀赋不可复制 寨圪塔乡特殊的高海拔山地气候，孕育了高品质道地药材。实测数据显示，当地连翘苷含量超出药典标准1.8倍，黄芩黄酮类物质积累量达平原产区2.3倍。现有10万亩野生资源基地通过有机认证，500亩标准化种植区实现GAP管理，从源头保障原料安全。 3. 市场空间持续扩容 2021年以来，全球植物提取物市场规模年均增长12.3%，其中中医药相关产品占比超40%。国内大健康产业规模已突破8万亿元，含中草药成分的功能性食品、个护产品年增长率保持在25%以上。项目产品可同步覆盖医疗、美容、养生等多赛道需求。 三、环保与投资价值保障 项目采用二氧化碳超临界萃取等绿色工艺，废水回用率达90%，获得省级生态环评认证。对葡萄酒从业者等具有健康产业经验的投资者，可提供三项专项支持：现有发酵技术转化应用、渠道资源共享、欧盟有机认证辅导。 四、实施路径与效益预期 建设周期18个月，分两期推进：首期完成GMP标准厂房建设，二期引入自动化提取生产线。达产后可实现年处理原料3000吨，带动周边2000农户增收。财务模型显示，项目内部收益率预期为22.7%，投资回收期4.2年。 该项目已纳入山西省特色农业重点工程，享受土地出让金减免等7项政策红利。目前已完成地质勘测和产品线设计，欢迎具备大健康产业背景的机构参与合作，共同开发中医药宝库的经济价值与社会效益。

  2025-08-13

• 临汾精密铸造产业园的转型之路：从传统冶炼到高端制造的跨越

  在山西省临汾市精密铸造产业园内，一场以科技创新为驱动的产业升级正在加速推进。通过招商引资引入的年产50万吨精密铸铁件和20万吨铸钢件项目，标志着当地彻底告别“小钢铁”粗放模式，迈向高附加值铸造领域。这一转型不仅提升了产业链价值，更为区域经济高质量发展提供了新动能。 一、传统产业瓶颈倒逼转型 临汾市曾因钢铁冶炼产业集中面临产能过剩与环保压力。随着国家淘汰落后产能政策深化，当地多家企业联合组建精密铸造产业园，通过整合资源将冶炼产能转化为铸造优势。园区内企业采用短流程铸造工艺，使能耗较传统模式降低30%，污染物排放总量下降45%，实现绿色化改造。 二、核心技术突破重塑竞争力 产业园投入9.6亿元实施两大重点项目，引进德国垂直分型无箱射压造型线等国际先进设备。在工程机械零部件领域，企业自主研发的球墨铸铁技术使产品抗拉强度突破600MPa，精密铸件成品率从82%提升至96%。目前园区已形成从熔炼、铸造到精加工的全链条生产能力，为三一重工等装备制造商稳定供货。 三、产业集群效应加速显现 依托临汾市煤电能源优势，园区构建“废钢回收-熔炼-铸造-机加工”循环经济体系。周边配套建设了模具研发中心和检测实验室，吸引12家上下游企业入驻，形成年产80万吨铸件的产业规模。2023年园区精密铸件出口额同比增长170%，产品进入欧美高端市场。 四、政策协同助推升级进程 山西省将精密铸造纳入重点产业链培育计划，临汾市出台专项政策对技改项目给予15%的财政补贴。园区建立产学研平台，与太原理工大学合作培养专业技工超500人。通过申报省级特色专业镇，获得智能制造专项资金支持，推动5G智能车间建设。 这场转型实践证明，传统产业通过技术创新和集约发展，完全能够突破低端锁定困境。临汾精密铸造产业园的案例，为资源型地区产业升级提供了可复制的经验，其“绿色化、精密化、集群化”的发展路径，正在改写区域工业经济的质量成色。

  2025-08-11

• 【投资临汾】2014年临汾市政府工作报告

  2014年4月10日在临汾市第三届人民代表大会第五次会议上市长岳普煜各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等重点工作，圆满完成了各项任务。全市地区生产总值完成1223.6亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值完成661.8亿元，增长12.6%；公共财政预算收入完成118.2亿元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入完成21936元，增长10.3%；农民人均纯收入完成7768元，增长12.6%。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：一是积极应对下行压力，经济保持平稳健康发展。全力扶持实体经济。认真落实中央、省宏观调控政策，推出“煤炭25条”、“强化经济运行20条”、支持中小微企业发展等政策“组合拳”。开展“煤矿基本建设年”活动，新增投产矿井20座，新增产能2340万吨，全市原煤产量达到7041万吨。先后组织全市煤炭、煤焦、煤电、银企和重点项目供需对接会，千方百计帮助企业解决生产经营困难，促进了经济的平稳运行。强化投资支撑。扎实开展“项目推进年”活动，实施省市重点项目394项，全年项目储备完成20888亿元，项目签约完成3019亿元，项目落地完成1705亿元，项目开工完成1407亿元，省市县重点工程建设完成1157亿元，项目投产完成1250亿元。在项目工作12项全省排名中，我市夺得2个第 二、3个第三。全社会固定资产投资突破千亿元大关，完成1036.3亿元，增长26%。加快市场建设。社区便民商圈、蔬菜直销点、“万村千乡”、新网工程等城乡流通体系建设成效明显，锦悦城、华纳新天地、居然之家等投入运营，奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等有序推进。社会消费品零售总额完成475.5亿元，增长13.7%。二是着力推进转型综改，产业结构调整的步伐明显加快。综改区建设扎实推进。制定实施了转型综改区建设《三年实施方案》和《2013行动计划》，全面铺开产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，扎实推进“五规合一”、户籍制度、用地制度、金融创新和医药卫生体制等五项重大改革，确定了10个重大项目，完成投资58亿元。省级试点侯马市、市级试点尧都区在“村改居”、金融、土地、区域协同发展机制等方面取得了积极进展。经济带建设取得实效。坚持规划指导、基础先行、产业入园、两区同建，加快建设“百里汾河新型经济带”。《经济带发展战略规划》编制完成；滨河东路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生态绿化完成1700多万平方米；18个工业园区销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63.9%，10个农业园区有8个形成规模，6个物流园区有4个开工建设，5个文化旅游园区全部实施开发，11个“两区同建”工程启动实施。经过全市人民的共同努力，特别是沿汾各县(市、区)的艰苦奋斗，百里汾河新型经济带可以说已经初具雏形，展现出强劲的发展活力和良好的发展前景，正在成为临汾转型跨越发展的强大引擎。产业结构不断优化。工业加快转型提升，焦化行业45户企业完成省定兼并重组任务，钢铁行业完成立恒整合中宇工作，淘汰落后炼铁产能75万吨、炼钢产能100万吨。实施新装备、新技术、新材料、新能源等转型项目104个，全市高新技术企业发展到23家，省级以上企业技术中心达到19家，新兴产业投资增速达到50.6%。农业获得稳步发展，“大水网”涉临工程进展顺利，累计完成投资2.81亿元。全年完成灌溉面积214万亩，水土流失治理41.6万亩，生态修复80万亩。粮食总产达到23.2亿公斤，再创历史新高。“四个百万亩”基地和现代农业园区建设规模进一步扩大，新发展设施蔬菜4.4万亩、水果14.2万亩、干果19.8万亩、中药材11万亩。大力推广“公司+合作社+农户”，新确立“一村一品”专业村232个，新发展农民专业合作社1513个，家庭农场达到1348个，农业产业化龙头企业达到362家。三产呈现蓬勃兴起，物流业规模持续扩大，山西国际陆港园区建设加快推进，正在积极申报临汾综合保税区。旅游业稳步发展，共接待国内外游客2143万人，旅游总收入达到195亿元，4A级景区达到6个。金融、保险等服务业迅猛发展。三产所占比重提高1.82个百分点。三是统筹推进城乡建设，城乡一体化进程全面提速。交通基础设施建设步伐加快。全市公路通车总里程达到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一。霍永高速东段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和桥涵完成60%，大运高速土门连接线拓宽改造工程全面完成。霍侯一级路北段改造和桃临线霍州至汾西段竣工投用。新建改建农村公路231公里，其中集中连片特困地区农村公路36公里。临汾机场航站楼和高架桥主体完工。大西高铁、中南铁路、张台铁路加快建设。城市建设加快发展。完成河西新城和空港园区控制性详细规划，完成临汾高铁站地下空间利用等规划，市区控规覆盖率达到85%；建成市规划展览馆、市行政服务监察中心、中大街中段贯通等工程；启动实施了五一东路、二中路、北外环拓宽改造、秦蜀路南延、市民广场一期、集中供热九期、污水处理厂改扩建、市区天然气置换等工程；城市管理得到加强，多年困扰市区交通秩序的三轮车得到有效整治。县城建设取得显著成绩，城市功能进一步健全，控规覆盖率达到70%。新农村建设取得新进展。30个新农村连片示范区、300个重点推进村建设任务全面完成；农村“五件实事”超额完成年度任务，行政村街道亮化全面完成。生态环境明显改善。先后出台绿色生态工程、创建园林城市、PM2.5防控、市区大气污染防治等实施方案，狠抓节能减排、大气污染防治、水环境修复治理和农村生态保护，实施节能改造项目76个，万元工业增加值能耗下降3.5%，六项主要污染物减排超额完成省定任务。按照新的《环境空气质量标准》评价，市区二级以上天数达到167天，其中一级18天，空气质量指数全省排名第三，PM2.5达标率好于省定标准。汾河水质得到明显改善，化学需氧量和氨氮分别下降37.93%和20.93%。大力实施“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程，新造林62.6万亩，超省定任务19个百分点。涝洰河河道治理工程全面启动，完成投资1.87亿元。四是夯实基础落实责任，发展环境更加和谐稳定。集中教育整顿活动成效明显。认真开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，共查找整改安全隐患和突出问题1.5万个，建立制度15452项，构建了分级负责、层层落实的制度体系和责任体系。安全生产形势稳定好转。开展“安全生产稳定年”活动，强化两个主体责任，推进“隐患排查、专项整治和打非治违”三项行动，不断加大企业安全标准化建设力度，实施ABCD分级分类动态监管，加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、森林防火、冶金、食品药品、道路交通、地质灾害等重点行业和领域的安全监管，关闭取缔非法企业439家。全年生产经营性事故同比下降132起，没有发生重特大事故，全市安全生产形势持续稳定好转。社会治理持续加强。全市信访工作连续两年实现“四下降一好转”。全面推广安泽县“311”基层服务管理、乡宁县“三化一卡”、侯马市“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等先进经验，积极创新社会治理。深入推进“平安临汾”创建，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。五是尽心竭力改善民生，人民群众得到更多实惠。社会事业全面进步。市图书馆、博物馆等工程加快实施。市直学校改造工程全部投用，5个县薄弱校改造全面完成，全市新建、改扩建农村学校169所、公办标准化幼儿园30所、村级幼儿园65所。临汾新医院建筑工程竣工，正在进行设备安装，市精神病医院主体完工，市第三人民医院迁建工程进展顺利，市第四人民医院和市妇幼保健院成功创建“三甲”，完成9家县级公立医院改革，新农合参合率达99.12%。市区成功创建省级卫生城，16个县被评为省级以上卫生县城。人口自然增长率、免费孕前优生健康检查、出生人口性别比综合治理三项计划生育指标圆满完成，被省政府评为综合先进市。扶贫开发扎实推进。实施“百企千村产业扶贫工程”，启动7个项目，总投资17.4亿元。与陕西省榆林市合作，实施吕梁山有机苹果产业开发项目，在全国率先实现产业扶贫项目跨省协作。认真开展易地扶贫搬迁、住村联户、片区开发、整村推进等工作，实现贫困人口脱贫6.1万人。社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率为2.84%；各项社会保险累计参保人数达到468.2万人；开工建设各类保障性住房26333套，完成农村危房改造8000套。双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，外事、侨务、人防、统计、气象、地震、地方志、档案、老龄、残联、工商联、红十字会、妇女儿童等工作均取得新成绩。市政府自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案全部办结。依法行政和“六五”普法工作扎实开展，廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。大幅度精简行政审批事项，提高办事效率，市本级保留行政审批事项112项，缩减75%，平均审批时限由3周压缩为1周。严格执行“八项规定”和“约法三章”，清理违规公务用车331辆，停止新建楼堂馆所23个，“三公经费”支出比上年下降15.8%。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们克服各种困难，全市经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易，弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻临部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出,转型升级任务艰巨；科技创新能力不强；县域经济总量偏小，扶贫开发任重道远；安全、环保压力依然较大；民生事业欠账较多；思想解放的程度、改革创新的力度与形势任务的要求尚有差距,政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节,“四风”问题还不同程度存在，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年主要任务2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。总体上看，我市仍处于可以大有作为的黄金发展期，中部崛起、转型综改区建设等政策叠加效应更加凸显，深化改革推动发展的空间更加广阔。同时也要看到，全国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期交织阶段，我市发展面临的内外部环境更加复杂多变，经济下行压力加大，前进道路上还有更多的挑战和困难。对此，我们既要做好应对困难局面的准备，又要坚定发展信心，牢固树立战略思维和底线思维，全力推动转型跨越发展。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十二届全国人大二次会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，着力推动发展，着力深化改革，着力改善环境，着力保障民生，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%，财政总收入增长9%,公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费品价格水平涨幅控制在3.5%左右，万元GDP综合能耗下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，万元工业增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘的减排完成国家和省下达的任务。实现上述目标，必须坚持解放思想开阔眼界，创造性地贯彻落实上级决策部署；必须坚持大胆改革激发活力，着力破除各种体制机制障碍；必须坚持创新驱动加快转型，推动经济发展提质增效；必须坚持改善民生服务群众，让发展成果惠及全市人民。我们要重点抓好以下八个方面工作： （一）全面深化改革。大力推进转型综改。以转型综改试验区建设为统领，实施好三年综改试验方案和2014年行动计划，落实“16112”重大改革任务，力争在重点领域改革方面取得突破。深化国有企业改革，进一步建立现代企业制度，鼓励发展混合所有制经济，开展非国有资本参与国企改革试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制，积极推进煤炭资源税从价计征。深化投资体制改革，创新金融产品，扩大股权、债权融资。深化开发区建设机制改革，探索实施临汾、侯马经济开发区扩区工作，大力发展“飞地经济”，在园区发展、基础设施建设以及利益分享等方面积极探索创新。深化招商引资工作机制改革，创新招商引资模式，变项目招商为要素招商、环境招商。深化农村土地制度改革，认真做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作。深化林权制度配套改革，规范林权登记管理，完善林权地籍信息管理系统。按照中央和省的要求,分类推进其他领域改革，全面完成好各项改革任务。加快建设“百里汾河新型经济带”。将经济带纳入晋陕豫“黄河金三角”地区合作发展规划，力争上升为国家区域发展战略。编制出台产业发展、生态建设、园区推进、城镇化等方面的专项规划。建立统一运作、利益分享的新机制，对经济带的规划、建设、布局和资源配置实行统一领导，加快推进基础设施建设和产业园区发展。临汾一级客运西站投入使用；滨河东路贯通工程和滨河西路北延工程完工通车；完善临汾—襄汾、临汾—洪洞城际公交。18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和5个文化旅游园区要健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升项目承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力。打造“百里汾河文化旅游创意长廊”，建设汾河生态国家级体育公园。实施创新驱动战略。制定《国家创新驱动发展战略临汾行动计划(2014-2020年)》和《临汾市低碳创新行动计划》。创新科技发展机制，加大对企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度,积极申报省级、国家级科技项目，构建产学研相结合的技术创新体系。促进科技和产业融合发展，围绕煤焦铁等传统产业升级改造、新兴产业做大做强和农业“四个百万亩”基地建设，重点布局一批科技攻关项目，培育一批创新型企业和高新技术企业。创新人才引进和培育机制，加强“两高”人才和技术人才队伍建设，建立博士后流动站、院士工作站，大力引进各类高层次、高技能人才。全市科技进步贡献率达到50%以上，专利申请量增长10%以上。各位代表，改革是最大的红利，我们要进一步破除体制机制束缚,激活发展要素,努力推动改革创新，让改革发展的成果更多地惠及全市人民! （二）促进经济平稳健康发展。强化经济运行调节。着力研究和解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济平稳健康发展。建立重点企业PMI、主导产品市场价格指数等监测平台，强化经济运行监测预警。细化扶持骨干企业和中小微企业发展的政策措施，积极组织电力运力协调会、银企洽谈会，加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的协调配置，保障企业正常运转。清理规范涉企行政事业性收费项目，减轻企业负担。强化产销衔接，积极开拓市场，加大对困难行业和企业的帮扶力度。支持煤炭、焦化、钢铁等上下游企业开展多种形式的联合协作，增强企业抵御市场风险的能力。进一步扩大消费。加快发展现代商贸服务业，抓好奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等重大商贸项目建设。深化提升“万村千乡”市场、社区蔬菜直销点、放心早餐工程，加快建设城市商贸中心、特色商业街、“15分钟便民商圈”和农产品现代流通体系，发展一批农超对接、农校对接、农餐对接企业。严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、计量欺骗等不法行为，让人民群众安全、放心消费。努力促进投资增长。扎实开展“项目见效年”活动，按照“六位一体”的要求，全面加大项目投资、协调、服务力度，进一步增强全市经济发展活力和发展后劲。全年项目储备20000亿元，签约2000亿元，落地1700亿元，开工1300亿元，建设1300亿元，投产1200亿元，实施省市重点建设项目383项，总投资6333亿元，今年完成投资916亿元。激发民营经济活力。进一步加大支持非公经济发展力度，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育工程。积极搭建中小企业服务平台，新建小微企业服务站25个。按照“非禁即入、非限即许”原则，研究制定民间投资负面清单，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和教育、文化、医疗卫生等领域。年销售收入超亿元“小巨人”企业达到11户，新办中小微企业2000户，创建国家和省级中小企业创业示范基地5个。 （三）加快产业转型升级步伐。改造提升传统产业。坚持“以煤为基、多元发展”，改造提升煤、焦、冶、电“四大”传统产业。加快推进煤矿“四矿四化”建设，全市煤矿安全质量标准化一级矿井达到10座，其他矿井达到三级以上标准，新增投产矿井20座，原煤产量力争达到8000万吨。继续推进焦化行业兼并重组，淘汰落后焦化产能370万吨，延伸煤化工下游链条。推动区域钢铁企业联合重组，支持组建晋南钢铁集团。提升钢铁企业装备水平，加快产品升级换代，淘汰落后钢产能260万吨、生铁产能33万吨。促进电力工业高效清洁发展，利用好省政府出台的“低热值煤发电20条”，积极推进低热值煤发电项目的申报和核准。培育壮大新兴产业。加快发展装备制造、新能源、新型材料、电子信息等产业，以煤炭机械、汽车零部件、工程机械配件、家电配件为发展重点，不断提高装备制造业产品生产工艺水平和市场占有率，稳步向总成和整机装配延伸，重点抓好新兴际华高端铸件、铃木电梯、平阳重工等项目。着重发展风电、煤层气、光伏等新能源产业，重点加快梅亿新能源汽车产业园、浮山华润风电、永和煤层气开发利用、侯马志盛150兆瓦太阳能电池组件等项目。承接沿海电子产业转移，建设电子信息产业集群，重点抓好新百佳数码、惠建电子、志盛新能源等电子类龙头企业。加快侯马开发区国家电子商务示范基地、易商中国电子商务平台、“同城购”购物平台等项目建设，推进电子商务快速发展。大力发展新型建材和高性能结构材料等新型材料，重点抓好鸿鼎10万吨新型分离材料、晋盛微晶石、山西普泰发泡铝二期等项目。提升现代服务业水平。大力发展文化、旅游、物流、金融等产业，带动服务业发展提速、水平提升、比重提高，全市服务业增加值占比提高一个百分点以上。按照产业化运作的模式，整合重组优势资源，推进文化创意、文化传播、文化产品制作、文化交流娱乐等产业发展，重点加强剪纸、刺绣、锣鼓等非物质文化遗产的保护、传承和开发。围绕创建“中国优秀旅游目的地城市”，推进大槐树、壶口等国家5A级旅游景区和汾河公园、东岳庙、彭真纪念馆等4A级旅游景区创建工作，实施晋国都城大遗址保护与核心地带规划开发，晋国博物馆建成投用。充分发挥区位优势，将物流业发展与城市建设有机结合，重点推进山西国际陆港、临汾空港经济区等现代物流园区建设，努力把临汾打造成为全国性的现代物流枢纽城市。重点支持金融业发展，充分发挥驻临金融机构服务经济社会发展的作用，积极引进更多商业银行、保险公司、信托担保机构落户临汾；大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能；进一步深化农村信用社改革，促进农村信用社向商业银行转变；加强对担保公司、贷款公司的监管；促进保险业快速健康发展。积极发展育幼养老、家政服务、健康休闲等服务业。 （四）进一步做好“三农”工作。发展特色现代农业。坚持“一村一品”、“一县一业”的主攻方向，走特色、高质、高端、高效的发展路子。推进“四个百万亩”特色农业基地和8个“一县一业”基地县建设，全年新发展水果5万亩，设施蔬菜3万亩，干果10万亩，中药材5万亩，配套建设100万头生猪基地，新增233个“一村一品”专业村。推进粮食高产创建工程，推广机械化保护性耕作等先进农机技术，增强农业综合生产能力，搞好粮食收储，确保粮食安全，全年粮食总产稳定在20亿公斤以上。大力推进畜禽标准化养殖，稳步提升畜禽综合生产能力，全年肉、蛋、奶的产量分别达到24万吨、14万吨和6.8万吨。高水平打造浮山“印象田园”、翼城菁铧、曲沃太子滩、洪洞秦壁等现代农业园区。抓好“两平台一通道”建设，巩固完善市、县、乡、村农业科技服务体系。继续实施农业产业化“393”工程，重点培育年销售收入超亿元以上龙头企业15家，力争全年农产品加工企业销售收入突破70亿元。提高农村公共服务水平。实施农村人居环境改善工程，加快农村路、水、电、气等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件。加快新农村建设，做好农村学校、农村文化体育设施和服务标准化工作。继续办好“五件实事”。大力实施乡村清洁、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地搬迁工程，培训1万名新型职业农民。扎实搞好扶贫开发。加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，完成贫困人口脱贫6万人，易地扶贫搬迁7150人，完成整村推进39个村，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。全面推进“百企千村”产业扶贫开发工程，加强与阳煤、焦煤、晋煤、国新能源4大省属企业的对接协作，加快实施国新能源6000吨酸枣深加工、晋煤集团恒温库、阳煤集团食用菌等项目；引导市内企业参与扶贫开发，与贫困村进行“一对一”帮扶，加快项目对接和资金落实，今年在每个县(市、区)打造1—2个标杆企业。实施“千村万人”就业培训计划，确保年内5000名贫困劳动力通过培训实现就业。深入推进连片特困地区扶贫攻坚，加快推进吕梁山集中连片特困地区山地有机苹果产业化项目，实施干鲜果畜禽循环项目。开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。继续实施古县、安泽等片区开发项目。各位代表，“三农”工作事关全局，扶贫攻坚责任重大。我们一定带着对农民群众的深厚感情，切实抓好“三农”工作，扎实推进扶贫开发，让农业更强，让农村更美，让农民更富! （五）积极推进新型城镇化。加快建设中心城市。建立和完善城市规划体系，中心城区控规覆盖率达到100%。按照“拓展、改造、提质”的总体思路，着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城和东部新区，逐步疏散老城区，实现城市品质总体提升。河西新城突出完善交通网络，拉大城市框架，年内完成滨河西路北延、规划三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快实施漪汾花园南路、锣鼓桥西延、规划三街中段等城市道路工程，力争年内建成通车，初步形成连接南北、贯通东西的新路网。加快推进市图书馆、博物馆、美术馆、奥体中心、市民广场等公共基础设施建设，全面提高城市承载能力。老城区着力畅通交通网，年内完成五一东路贯通、二中路拓宽改造、北外环东段拓宽改造、秦蜀路南延等工程，加快推进中大街贯通、迎春南街拓宽改造、西赵路等路网工程。改造城中村2个、城郊村18个。完善新型城镇体系。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的指导思想，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，完善和实施“一带两圈多点”的城镇化规划，努力提升城镇化质量和水平。加快百里汾河新型城镇带、临汾都市圈和侯马都市圈、12个大县城和60个重点镇建设。按照“三个1亿人”的战略部署，促进农业转移人口落户城镇，引导农村人口就近城镇化。积极推进户籍制度改革，逐步放宽落户条件，进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，引导农村居民向城镇集聚。加快城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区改造步伐，今年改造各类棚户区6400户。加快城乡交通基础设施建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，公铁空立体交叉，同步发展。全市在建和开建高速公路331公里，完成129公里，完成集中连片特困地区农村公路195公里。霍永高速东段和西段一期工程8月底实现通车，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期争取年内开工。积极支持大西高铁、中南铁路建设，完成大西高铁客运站及站前广场、景观大道等工程，大西高铁7月份正式通车。加快临汾机场建设，力争年底试航，规划建设机场连接滨河东路、108国道、长临高速3条快速通道。 （六）加快推进生态文明建设。狠抓大气污染防治。围绕涉气企业、煤烟污染、尾气排放和扬尘治理四个重点，认真落实我市大气污染防治实施方案和行动方案。从严治理涉气企业污染，加快市区和县城周边钢铁、焦化、建材企业搬迁步伐；加快推进集中供热、供气改造，加强餐饮企业油烟治理，重点实施市区天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造；加强机动车尾气治理，坚决淘汰“黄标车”；强化扬尘治理，严格建筑工地、企业周边及道路运输扬尘监管，加大街道除尘保洁力度。建立大气污染源清单，加强PM2.5监测预报，提高重污染天气的应对能力，确保我市大气污染防治工作走在全省的前列。深入推进水环境治理。实施主要河流地表水跨界断面考核，全面启动实施北城壕沟排水、向阳路防汛、污水一厂扩容、河西污水处理、龙祠水源净化五大环保工程，市区和17个县城实现管网铺设到位、污水收集处理达标到位、垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。强力推进节能减排。积极申报国家节能减排财政政策综合示范城市。进一步加大节能评估、能效对标和节能执法力度，开展千家企业节能低碳行动，重点实施50个节能改造项目。持续推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程。大力推进结构减排、工程减排和管理减排，严格控制新上高耗能、高污染项目，建设完善企业减排监控系统，确保污染减排监控数据传输率达到75%以上。保护和修复生态环境。进一步加大“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程建设力度，重点实施高速公路通道绿化、吕梁山生态脆弱区植被恢复两个标杆项目，完成营造林45万亩。创建省级园林城市，启动国家园林城市创建工作，重点实施街道绿化工程，继续加快涝洰河生态环境综合治理等生态工程。做好国家主体功能区建设试点工作，制订西山片区试点实施方案，推动形成符合生态文明要求的生产方式和生活方式。结合草地确权，大力开展天然牧坡改良和人工种草，完成牧坡改良20万亩，人工种草20万亩。各位代表，推进生态文明建设，是民之所想、民之所盼，我们要坚定不移地走生态优先的路子，让临汾的天更蓝、水更清、空气更洁净! （七）着力推进社会建设。繁荣发展文化事业。大力实施“文化强市”战略。加快市县乡村文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。以“大美临汾”为主题，开展“群众文化基层行”活动。加强对外文化交流，扩大临汾对外影响。加快广播电视发展步伐，加强对新兴数字媒体的监管。扎实开展“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身活动。持续改善教育、医疗条件。坚持办好人民满意的教育，深化教育综合改革，全面实施素质教育，提升教育质量；加快发展学前教育，均衡发展义务教育,推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设；全面提升高中教育发展水平，大力发展职业教育,积极发展特殊教育、成人教育，规范发展民办教育；积极推进山西师大和临汾学院新校区建设。优化配置医疗资源，以临汾新医院搬迁为契机，启动市区医疗资源整合工作，打造以“三甲”医院为龙头的医疗联合体；建成市精神病医院，加快市第三人民医院建设；巩固新型农村合作医疗制度，确保参合率稳定在95%以上；完善国家基本药物制度，全面深化县级公立医院改革，大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策不动摇，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，全市人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面加强社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，抓好各类社会保险提标扩面工作。推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化，提高失业、工伤、生育保险待遇水平，做好医疗保险城镇居民门诊统筹试点工作，实行社会保障“一卡通”。不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度，新开工建设各类保障性住房18500套，基本建成13200套。进一步扩大住房公积金覆盖面。做好弱势群体和困难群众的救助工作。持续推进社会治理创新。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强和改进信访工作，认真开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时就近化解社会矛盾，加强基层社会服务体系建设，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。进一步完善网络舆情监管机制。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安临汾”、“法治临汾”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。加强应急救援管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加强社区矫正和安置帮教工作。 （八）切实抓好安全生产。我们要把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，完善安全生产长效机制。开展“知责、履责”活动，健全完善安全生产岗位责任制，明确安全生产职责，形成知责制度化、履责规范化的整体氛围。深入实施企业ABCD分级分类动态监管，建立科学监管长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展“打非治违”活动，坚决打击任何名目、任何形式的私挖滥采行为。持久开展安全生产大检查，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、水库、道路交通、桥涵隧道、地质灾害、森林防火、食品药品、特种设备、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全隐患排查治理。加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安。加快消防基础设施、消防装备和消防队伍建设。全面构建市县乡村四级食品药品安全监管体系，启动建设市食品药品检验检测中心。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严格事故责任追究，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为改革发展提供安全保障。在做好上述工作的同时，我们还要深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。依法推进第十届村民委员会换届选举。搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等工作，提升住房公积金、统计、气象、水文、档案、地方志和防震减灾等工作水平。各位代表，民生问题始终是政府的工作重点。为群众办实事，政府责无旁贷。今年，我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，实施“六大惠民工程”。实施学前教育优质普惠工程。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，做好民办及城镇小区配套幼儿园清理整顿工作，完善城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法，抓好新建小区配建幼儿园工作，努力增加公办幼儿园数量，完成新建、改扩建30所标准化公办幼儿园和改造33所农村幼儿园的任务，实现学前三年毛入园率达75%以上，提高学前教育优质普惠水平。实施乡村医疗服务提质工程。进一步提高新农合保障水平，人均筹资标准由340元提高到390元，政策范围内住院费报销比例稳定在75%左右。完善落实基本药物制度。深入推进乡村卫生服务一体化管理，全面落实乡村医生多渠道补偿政策，稳定乡村医疗队伍。实施农业强基工程。加强农田水利基础设施建设，结合全省“大水网”工程布局，搞好我市“小水网”配套工程，重点抓好中部引黄、禹门口东扩、引沁入汾浮山供水等工程建设，完成洪洞曲亭水库修复工程，完成11座中小型病险水库治理任务，不断提高防洪灌溉能力。扎实推进高标准基本农田建设，大力实施中低产田改造。投资1.55亿元，实施规模化节水、膜下滴灌、田面灌溉项目，逐步解决农民浇地“最后一公里”问题。创新农业耕种模式，提高农机装备和作业水平，推广机械化保护性耕作和农机深松整地技术。落实种粮直补、农资综合直补等各项惠农政策。实施饮水安全工程。加强水源地保护、供水管网改造、水质检测等工作，让全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地环境安全隐患，实施龙祠等饮用水源周边环境综合整治。市区新建城市供水网8.3公里，改建3.5公里，各县市新建城市供水网47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5万农村人口饮水安全标准，加强农村饮用水检测，提高全市农村自来水入户率，落实农村供水工程水价补贴政策。实施城市综合整治工程。突出治堵、治乱、治脏“三大环节”，全面推进城市管理上台阶。在治堵上，从公交优先、停车位建设等方面着手，多管齐下，最大限度缓解交通压力。优化城市公共交通结构，实现高铁车站、民航机场、城西一级客运站、火车站等重要交通节点的公交车、出租车的有效衔接。建立公安交警和城管执法联动机制，对车辆违章和违法占道经营等实施集中整治，规范城市交通秩序。在治乱上，深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项整治活动，建立长效管控机制。在治脏上，以主次干道、集贸市场、车站和城乡结合部为重点，严格落实沿街单位门前“五包”责任制，对临街污染大、脏乱突出的行业进行集中整顿，对城乡结合部垃圾堆放等问题进行彻底整治，认真做好垃圾收集、清运和处理工作。加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推广洪洞“六城联创”先进经验，加强县城城市管理，扮靓市容市貌，创造一个整洁、优美、舒适的工作生活环境。实施就业创业援助工程。把就业放在更加突出的位置，制定出台就业扶持和就业援助实施办法，组织实施高校毕业生创业引领计划、“三支一扶”计划、就业见习计划，建设市、县、乡、村四级联网的城乡就业人才服务网络体系，开展就业咨询、信息发布、职业介绍等服务，举办不同形式、不同类型的人才招聘和交流活动，切实促进城乡就业。加大财政投入，有计划地开发购买公益性岗位，帮助零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员实现就业。启动就业培训全覆盖计划，全年培训城镇失业人员8800人，农村劳动力23500人，新成长劳动力6000人，创业培训3000人，今年新增城镇就业岗位51000个。各位代表，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，我们就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让人民群众得到更多的实惠，感受到更多的温暖和幸福!各位代表，打铁还需自身硬，完成今年各项发展任务，必须切实加强政府自身建设。我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，振奋精神，落实责任，努力建设法治政府、创新政府、务实政府、高效政府和廉洁政府，不断提高工作能力和服务水平。建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督,自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强调查研究,完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。建设创新政府。坚持解放思想，深化改革，创新行政管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，大胆破除制约科学发展的各种障碍，推进精细化管理，不断提高工作决策指导能力和解决实际问题能力。加快政府机构改革步伐，年内完成工商、质监行政管理体制调整和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。加快政府向社会购买服务的改革，建立健全政府购买公共服务机制。建设务实政府。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题，深入基层,深入一线,推动作风建设常态化、长效化。深入推行“一线工作法”,确保工作任务不折不扣落到实处。对主要指标、重点工作和重大项目实行目标责任制考核，强化目标刚性约束,真正以目标引领行动、用考核推动落实。切实改进文风会风,精简会议和文件,严格控制节庆、论坛、展会等活动。建设高效政府。扎实推进简政放权，深化行政审批制度改革，在承接好中央、省里下放的审批事项的同时，要继续精简审批事项，市级审批事项在112项的基础上，再缩减10%。积极开展行政事业性收费项目专项整治，清理取消不合法、不合理的收费项目。充分发挥市行政服务监察中心作用，搭建行政审批、财政资金使用、公共资源交易等社会公共服务与纪律监察为一体的网络平台，健全完善“联合审批、限时办结、超时默许”工作机制，行政审批全部进大厅，所有公共资源交易一律阳光运行，简化办事程序，优化审批流程，缩短审批时限，推行“一站式”服务，一个窗口对外，面向社会公开，接受群众监督，方便群众办事，优化发展环境。设立市长信箱和市长热线电话，畅通群众诉求渠道。建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市有关要求，落实好“一岗双责”,完善权力制衡机制,真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则,强化效能监察和审计监督。严格落实《市直机关会议费管理办法》，对会议费实行综合定额控制。严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设,强化“三项治理”，把艰苦奋斗、厉行节约的要求,落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务,扩大政府信息公开范围。各位代表，新的航程已经开启，前进的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，为率先转型，全力跨越，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【临汾招商引资】2014年临汾市政府工作报告

  2014年4月10日在临汾市第三届人民代表大会第五次会议上市长岳普煜各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等重点工作，圆满完成了各项任务。全市地区生产总值完成1223.6亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值完成661.8亿元，增长12.6%；公共财政预算收入完成118.2亿元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入完成21936元，增长10.3%；农民人均纯收入完成7768元，增长12.6%。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：一是积极应对下行压力，经济保持平稳健康发展。全力扶持实体经济。认真落实中央、省宏观调控政策，推出“煤炭25条”、“强化经济运行20条”、支持中小微企业发展等政策“组合拳”。开展“煤矿基本建设年”活动，新增投产矿井20座，新增产能2340万吨，全市原煤产量达到7041万吨。先后组织全市煤炭、煤焦、煤电、银企和重点项目供需对接会，千方百计帮助企业解决生产经营困难，促进了经济的平稳运行。强化投资支撑。扎实开展“项目推进年”活动，实施省市重点项目394项，全年项目储备完成20888亿元，项目签约完成3019亿元，项目落地完成1705亿元，项目开工完成1407亿元，省市县重点工程建设完成1157亿元，项目投产完成1250亿元。在项目工作12项全省排名中，我市夺得2个第二、3个第三。全社会固定资产投资突破千亿元大关，完成1036.3亿元，增长26%。加快市场建设。社区便民商圈、蔬菜直销点、“万村千乡”、新网工程等城乡流通体系建设成效明显，锦悦城、华纳新天地、居然之家等投入运营，奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等有序推进。社会消费品零售总额完成475.5亿元，增长13.7%。二是着力推进转型综改，产业结构调整的步伐明显加快。综改区建设扎实推进。制定实施了转型综改区建设《三年实施方案》和《2013行动计划》，全面铺开产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务，扎实推进“五规合一”、户籍制度、用地制度、金融创新和医药卫生体制等五项重大改革，确定了10个重大项目，完成投资58亿元。省级试点侯马市、市级试点尧都区在“村改居”、金融、土地、区域协同发展机制等方面取得了积极进展。经济带建设取得实效。坚持规划指导、基础先行、产业入园、两区同建，加快建设“百里汾河新型经济带”。《经济带发展战略规划》编制完成；滨河东路南北延路基工程基本完成，河道水利工程洪洞至襄汾段基本完工，生态绿化完成1700多万平方米；18个工业园区销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63.9%，10个农业园区有8个形成规模，6个物流园区有4个开工建设，5个文化旅游园区全部实施开发，11个“两区同建”工程启动实施。经过全市人民的共同努力，特别是沿汾各县(市、区)的艰苦奋斗，百里汾河新型经济带可以说已经初具雏形，展现出强劲的发展活力和良好的发展前景，正在成为临汾转型跨越发展的强大引擎。产业结构不断优化。工业加快转型提升，焦化行业45户企业完成省定兼并重组任务，钢铁行业完成立恒整合中宇工作，淘汰落后炼铁产能75万吨、炼钢产能100万吨。实施新装备、新技术、新材料、新能源等转型项目104个，全市高新技术企业发展到23家，省级以上企业技术中心达到19家，新兴产业投资增速达到50.6%。农业获得稳步发展，“大水网”涉临工程进展顺利，累计完成投资2.81亿元。全年完成灌溉面积214万亩，水土流失治理41.6万亩，生态修复80万亩。粮食总产达到23.2亿公斤，再创历史新高。“四个百万亩”基地和现代农业园区建设规模进一步扩大，新发展设施蔬菜4.4万亩、水果14.2万亩、干果19.8万亩、中药材11万亩。大力推广“公司+合作社+农户”，新确立“一村一品”专业村232个，新发展农民专业合作社1513个，家庭农场达到1348个，农业产业化龙头企业达到362家。三产呈现蓬勃兴起，物流业规模持续扩大，山西国际陆港园区建设加快推进，正在积极申报临汾综合保税区。旅游业稳步发展，共接待国内外游客2143万人，旅游总收入达到195亿元，4A级景区达到6个。金融、保险等服务业迅猛发展。三产所占比重提高1.82个百分点。三是统筹推进城乡建设，城乡一体化进程全面提速。交通基础设施建设步伐加快。全市公路通车总里程达到18025公里，同比新增209公里，全省排名第一。霍永高速东段和西段一期工程基本完工，吉河高速路基和桥涵完成60%，大运高速土门连接线拓宽改造工程全面完成。霍侯一级路北段改造和桃临线霍州至汾西段竣工投用。新建改建农村公路231公里，其中集中连片特困地区农村公路36公里。临汾机场航站楼和高架桥主体完工。大西高铁、中南铁路、张台铁路加快建设。城市建设加快发展。完成河西新城和空港园区控制性详细规划，完成临汾高铁站地下空间利用等规划，市区控规覆盖率达到85%；建成市规划展览馆、市行政服务监察中心、中大街中段贯通等工程；启动实施了五一东路、二中路、北外环拓宽改造、秦蜀路南延、市民广场一期、集中供热九期、污水处理厂改扩建、市区天然气置换等工程；城市管理得到加强，多年困扰市区交通秩序的三轮车得到有效整治。县城建设取得显著成绩，城市功能进一步健全，控规覆盖率达到70%。新农村建设取得新进展。30个新农村连片示范区、300个重点推进村建设任务全面完成；农村“五件实事”超额完成年度任务，行政村街道亮化全面完成。生态环境明显改善。先后出台绿色生态工程、创建园林城市、PM2.5防控、市区大气污染防治等实施方案，狠抓节能减排、大气污染防治、水环境修复治理和农村生态保护，实施节能改造项目76个，万元工业增加值能耗下降3.5%，六项主要污染物减排超额完成省定任务。按照新的《环境空气质量标准》评价，市区二级以上天数达到167天，其中一级18天，空气质量指数全省排名第三，PM2.5达标率好于省定标准。汾河水质得到明显改善，化学需氧量和氨氮分别下降37.93%和20.93%。大力实施“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程，新造林62.6万亩，超省定任务19个百分点。涝洰河河道治理工程全面启动，完成投资1.87亿元。四是夯实基础落实责任，发展环境更加和谐稳定。集中教育整顿活动成效明显。认真开展“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动，围绕安全生产、社会稳定、民生改善等方面，共查找整改安全隐患和突出问题1.5万个，建立制度15452项，构建了分级负责、层层落实的制度体系和责任体系。安全生产形势稳定好转。开展“安全生产稳定年”活动，强化两个主体责任，推进“隐患排查、专项整治和打非治违”三项行动，不断加大企业安全标准化建设力度，实施ABCD分级分类动态监管，加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、森林防火、冶金、食品药品、道路交通、地质灾害等重点行业和领域的安全监管，关闭取缔非法企业439家。全年生产经营性事故同比下降132起，没有发生重特大事故，全市安全生产形势持续稳定好转。社会治理持续加强。全市信访工作连续两年实现“四下降一好转”。全面推广安泽县“311”基层服务管理、乡宁县“三化一卡”、侯马市“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等先进经验，积极创新社会治理。深入推进“平安临汾”创建，健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，妥善应对和有效处置各类突发事件，社会保持和谐稳定。五是尽心竭力改善民生，人民群众得到更多实惠。社会事业全面进步。市图书馆、博物馆等工程加快实施。市直学校改造工程全部投用，5个县薄弱校改造全面完成，全市新建、改扩建农村学校169所、公办标准化幼儿园30所、村级幼儿园65所。临汾新医院建筑工程竣工，正在进行设备安装，市精神病医院主体完工，市第三人民医院迁建工程进展顺利，市第四人民医院和市妇幼保健院成功创建“三甲”，完成9家县级公立医院改革，新农合参合率达99.12%。市区成功创建省级卫生城，16个县被评为省级以上卫生县城。人口自然增长率、免费孕前优生健康检查、出生人口性别比综合治理三项计划生育指标圆满完成，被省政府评为综合先进市。扶贫开发扎实推进。实施“百企千村产业扶贫工程”，启动7个项目，总投资17.4亿元。与陕西省榆林市合作，实施吕梁山有机苹果产业开发项目，在全国率先实现产业扶贫项目跨省协作。认真开展易地扶贫搬迁、住村联户、片区开发、整村推进等工作，实现贫困人口脱贫6.1万人。社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率为2.84%；各项社会保险累计参保人数达到468.2万人；开工建设各类保障性住房26333套，完成农村危房改造8000套。双拥优抚、国防动员和民兵预备役工作扎实开展，外事、侨务、人防、统计、气象、地震、地方志、档案、老龄、残联、工商联、红十字会、妇女儿童等工作均取得新成绩。市政府自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案全部办结。依法行政和“六五”普法工作扎实开展，廉政建设、行政监察、审计监督和纠风工作进一步加强。大幅度精简行政审批事项，提高办事效率，市本级保留行政审批事项112项，缩减75%，平均审批时限由3周压缩为1周。严格执行“八项规定”和“约法三章”，清理违规公务用车331辆，停止新建楼堂馆所23个，“三公经费”支出比上年下降15.8%。各位代表，过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们克服各种困难，全市经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易，弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻临部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出,转型升级任务艰巨；科技创新能力不强；县域经济总量偏小，扶贫开发任重道远；安全、环保压力依然较大；民生事业欠账较多；思想解放的程度、改革创新的力度与形势任务的要求尚有差距,政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节,“四风”问题还不同程度存在，等等。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年主要任务2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。总体上看，我市仍处于可以大有作为的黄金发展期，中部崛起、转型综改区建设等政策叠加效应更加凸显，深化改革推动发展的空间更加广阔。同时也要看到，全国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期交织阶段，我市发展面临的内外部环境更加复杂多变，经济下行压力加大，前进道路上还有更多的挑战和困难。对此，我们既要做好应对困难局面的准备，又要坚定发展信心，牢固树立战略思维和底线思维，全力推动转型跨越发展。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和十二届全国人大二次会议精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，深入开展改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年活动，着力推动发展，着力深化改革，着力改善环境，着力保障民生，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%，财政总收入增长9%,公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费品价格水平涨幅控制在3.5%左右，万元GDP综合能耗下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，万元工业增加值用水量下降5.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘的减排完成国家和省下达的任务。实现上述目标，必须坚持解放思想开阔眼界，创造性地贯彻落实上级决策部署；必须坚持大胆改革激发活力，着力破除各种体制机制障碍；必须坚持创新驱动加快转型，推动经济发展提质增效；必须坚持改善民生服务群众，让发展成果惠及全市人民。我们要重点抓好以下八个方面工作：(一)全面深化改革。大力推进转型综改。以转型综改试验区建设为统领，实施好三年综改试验方案和2014年行动计划，落实“16112”重大改革任务，力争在重点领域改革方面取得突破。深化国有企业改革，进一步建立现代企业制度，鼓励发展混合所有制经济，开展非国有资本参与国企改革试点工作。深化财税体制改革，完善预算管理制度，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制，积极推进煤炭资源税从价计征。深化投资体制改革，创新金融产品，扩大股权、债权融资。深化开发区建设机制改革，探索实施临汾、侯马经济开发区扩区工作，大力发展“飞地经济”，在园区发展、基础设施建设以及利益分享等方面积极探索创新。深化招商引资工作机制改革，创新招商引资模式，变项目招商为要素招商、环境招商。深化农村土地制度改革，认真做好土地承包经营权确权登记颁证试点工作，加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易，探索建立城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作。深化林权制度配套改革，规范林权登记管理，完善林权地籍信息管理系统。按照中央和省的要求,分类推进其他领域改革，全面完成好各项改革任务。加快建设“百里汾河新型经济带”。将经济带纳入晋陕豫“黄河金三角”地区合作发展规划，力争上升为国家区域发展战略。编制出台产业发展、生态建设、园区推进、城镇化等方面的专项规划。建立统一运作、利益分享的新机制，对经济带的规划、建设、布局和资源配置实行统一领导，加快推进基础设施建设和产业园区发展。临汾一级客运西站投入使用；滨河东路贯通工程和滨河西路北延工程完工通车；完善临汾—襄汾、临汾—洪洞城际公交。18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和5个文化旅游园区要健全服务保障体系，完善园区功能，不断提升项目承载能力、就业吸纳能力和人口容纳能力。打造“百里汾河文化旅游创意长廊”，建设汾河生态国家级体育公园。实施创新驱动战略。制定《国家创新驱动发展战略临汾行动计划(2014-2020年)》和《临汾市低碳创新行动计划》。创新科技发展机制，加大对企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度,积极申报省级、国家级科技项目，构建产学研相结合的技术创新体系。促进科技和产业融合发展，围绕煤焦铁等传统产业升级改造、新兴产业做大做强和农业“四个百万亩”基地建设，重点布局一批科技攻关项目，培育一批创新型企业和高新技术企业。创新人才引进和培育机制，加强“两高”人才和技术人才队伍建设，建立博士后流动站、院士工作站，大力引进各类高层次、高技能人才。全市科技进步贡献率达到50%以上，专利申请量增长10%以上。各位代表，改革是最大的红利，我们要进一步破除体制机制束缚,激活发展要素,努力推动改革创新，让改革发展的成果更多地惠及全市人民!(二)促进经济平稳健康发展。强化经济运行调节。着力研究和解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济平稳健康发展。建立重点企业PMI、主导产品市场价格指数等监测平台，强化经济运行监测预警。细化扶持骨干企业和中小微企业发展的政策措施，积极组织电力运力协调会、银企洽谈会，加强对煤、电、油、运、资金等生产要素的协调配置，保障企业正常运转。清理规范涉企行政事业性收费项目，减轻企业负担。强化产销衔接，积极开拓市场，加大对困难行业和企业的帮扶力度。支持煤炭、焦化、钢铁等上下游企业开展多种形式的联合协作，增强企业抵御市场风险的能力。进一步扩大消费。加快发展现代商贸服务业，抓好奥特莱斯、红星美凯龙、生龙国际、上东世纪等重大商贸项目建设。深化提升“万村千乡”市场、社区蔬菜直销点、放心早餐工程，加快建设城市商贸中心、特色商业街、“15分钟便民商圈”和农产品现代流通体系，发展一批农超对接、农校对接、农餐对接企业。严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、计量欺骗等不法行为，让人民群众安全、放心消费。努力促进投资增长。扎实开展“项目见效年”活动，按照“六位一体”的要求，全面加大项目投资、协调、服务力度，进一步增强全市经济发展活力和发展后劲。全年项目储备20000亿元，签约2000亿元，落地1700亿元，开工1300亿元，建设1300亿元，投产1200亿元，实施省市重点建设项目383项，总投资6333亿元，今年完成投资916亿元。激发民营经济活力。进一步加大支持非公经济发展力度，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育工程。积极搭建中小企业服务平台，新建小微企业服务站25个。按照“非禁即入、非限即许”原则，研究制定民间投资负面清单，支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施、市政公用设施和教育、文化、医疗卫生等领域。年销售收入超亿元“小巨人”企业达到11户，新办中小微企业2000户，创建国家和省级中小企业创业示范基地5个。(三)加快产业转型升级步伐。改造提升传统产业。坚持“以煤为基、多元发展”，改造提升煤、焦、冶、电“四大”传统产业。加快推进煤矿“四矿四化”建设，全市煤矿安全质量标准化一级矿井达到10座，其他矿井达到三级以上标准，新增投产矿井20座，原煤产量力争达到8000万吨。继续推进焦化行业兼并重组，淘汰落后焦化产能370万吨，延伸煤化工下游链条。推动区域钢铁企业联合重组，支持组建晋南钢铁集团。提升钢铁企业装备水平，加快产品升级换代，淘汰落后钢产能260万吨、生铁产能33万吨。促进电力工业高效清洁发展，利用好省政府出台的“低热值煤发电20条”，积极推进低热值煤发电项目的申报和核准。培育壮大新兴产业。加快发展装备制造、新能源、新型材料、电子信息等产业，以煤炭机械、汽车零部件、工程机械配件、家电配件为发展重点，不断提高装备制造业产品生产工艺水平和市场占有率，稳步向总成和整机装配延伸，重点抓好新兴际华高端铸件、铃木电梯、平阳重工等项目。着重发展风电、煤层气、光伏等新能源产业，重点加快梅亿新能源汽车产业园、浮山华润风电、永和煤层气开发利用、侯马志盛150兆瓦太阳能电池组件等项目。承接沿海电子产业转移，建设电子信息产业集群，重点抓好新百佳数码、惠建电子、志盛新能源等电子类龙头企业。加快侯马开发区国家电子商务示范基地、易商中国电子商务平台、“同城购”购物平台等项目建设，推进电子商务快速发展。大力发展新型建材和高性能结构材料等新型材料，重点抓好鸿鼎10万吨新型分离材料、晋盛微晶石、山西普泰发泡铝二期等项目。提升现代服务业水平。大力发展文化、旅游、物流、金融等产业，带动服务业发展提速、水平提升、比重提高，全市服务业增加值占比提高一个百分点以上。按照产业化运作的模式，整合重组优势资源，推进文化创意、文化传播、文化产品制作、文化交流娱乐等产业发展，重点加强剪纸、刺绣、锣鼓等非物质文化遗产的保护、传承和开发。围绕创建“中国优秀旅游目的地城市”，推进大槐树、壶口等国家5A级旅游景区和汾河公园、东岳庙、彭真纪念馆等4A级旅游景区创建工作，实施晋国都城大遗址保护与核心地带规划开发，晋国博物馆建成投用。充分发挥区位优势，将物流业发展与城市建设有机结合，重点推进山西国际陆港、临汾空港经济区等现代物流园区建设，努力把临汾打造成为全国性的现代物流枢纽城市。重点支持金融业发展，充分发挥驻临金融机构服务经济社会发展的作用，积极引进更多商业银行、保险公司、信托担保机构落户临汾；大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能；进一步深化农村信用社改革，促进农村信用社向商业银行转变；加强对担保公司、贷款公司的监管；促进保险业快速健康发展。积极发展育幼养老、家政服务、健康休闲等服务业。(四)进一步做好“三农”工作。发展特色现代农业。坚持“一村一品”、“一县一业”的主攻方向，走特色、高质、高端、高效的发展路子。推进“四个百万亩”特色农业基地和8个“一县一业”基地县建设，全年新发展水果5万亩，设施蔬菜3万亩，干果10万亩，中药材5万亩，配套建设100万头生猪基地，新增233个“一村一品”专业村。推进粮食高产创建工程，推广机械化保护性耕作等先进农机技术，增强农业综合生产能力，搞好粮食收储，确保粮食安全，全年粮食总产稳定在20亿公斤以上。大力推进畜禽标准化养殖，稳步提升畜禽综合生产能力，全年肉、蛋、奶的产量分别达到24万吨、14万吨和6.8万吨。高水平打造浮山“印象田园”、翼城菁铧、曲沃太子滩、洪洞秦壁等现代农业园区。抓好“两平台一通道”建设，巩固完善市、县、乡、村农业科技服务体系。继续实施农业产业化“393”工程，重点培育年销售收入超亿元以上龙头企业15家，力争全年农产品加工企业销售收入突破70亿元。提高农村公共服务水平。实施农村人居环境改善工程，加快农村路、水、电、气等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件。加快新农村建设，做好农村学校、农村文化体育设施和服务标准化工作。继续办好“五件实事”。大力实施乡村清洁、农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地搬迁工程，培训1万名新型职业农民。扎实搞好扶贫开发。加大扶贫开发力度，实施精准扶贫，完成贫困人口脱贫6万人，易地扶贫搬迁7150人，完成整村推进39个村，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。全面推进“百企千村”产业扶贫开发工程，加强与阳煤、焦煤、晋煤、国新能源4大省属企业的对接协作，加快实施国新能源6000吨酸枣深加工、晋煤集团恒温库、阳煤集团食用菌等项目；引导市内企业参与扶贫开发，与贫困村进行“一对一”帮扶，加快项目对接和资金落实，今年在每个县(市、区)打造1—2个标杆企业。实施“千村万人”就业培训计划，确保年内5000名贫困劳动力通过培训实现就业。深入推进连片特困地区扶贫攻坚，加快推进吕梁山集中连片特困地区山地有机苹果产业化项目，实施干鲜果畜禽循环项目。开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。继续实施古县、安泽等片区开发项目。各位代表，“三农”工作事关全局，扶贫攻坚责任重大。我们一定带着对农民群众的深厚感情，切实抓好“三农”工作，扎实推进扶贫开发，让农业更强，让农村更美，让农民更富!(五)积极推进新型城镇化。加快建设中心城市。建立和完善城市规划体系，中心城区控规覆盖率达到100%。按照“拓展、改造、提质”的总体思路，着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城和东部新区，逐步疏散老城区，实现城市品质总体提升。河西新城突出完善交通网络，拉大城市框架，年内完成滨河西路北延、规划三街南段、新高中南路等城市道路工程，加快实施漪汾花园南路、锣鼓桥西延、规划三街中段等城市道路工程，力争年内建成通车，初步形成连接南北、贯通东西的新路网。加快推进市图书馆、博物馆、美术馆、奥体中心、市民广场等公共基础设施建设，全面提高城市承载能力。老城区着力畅通交通网，年内完成五一东路贯通、二中路拓宽改造、北外环东段拓宽改造、秦蜀路南延等工程，加快推进中大街贯通、迎春南街拓宽改造、西赵路等路网工程。改造城中村2个、城郊村18个。完善新型城镇体系。坚持遵循规律、因势利导、顺势而为、水到渠成的指导思想，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，完善和实施“一带两圈多点”的城镇化规划，努力提升城镇化质量和水平。加快百里汾河新型城镇带、临汾都市圈和侯马都市圈、12个大县城和60个重点镇建设。按照“三个1亿人”的战略部署，促进农业转移人口落户城镇，引导农村人口就近城镇化。积极推进户籍制度改革，逐步放宽落户条件，进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，引导农村居民向城镇集聚。加快城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区改造步伐，今年改造各类棚户区6400户。加快城乡交通基础设施建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，公铁空立体交叉，同步发展。全市在建和开建高速公路331公里，完成129公里，完成集中连片特困地区农村公路195公里。霍永高速东段和西段一期工程8月底实现通车，吉河高速年底完成路基工程，霍永高速西段二期争取年内开工。积极支持大西高铁、中南铁路建设，完成大西高铁客运站及站前广场、景观大道等工程，大西高铁7月份正式通车。加快临汾机场建设，力争年底试航，规划建设机场连接滨河东路、108国道、长临高速3条快速通道。(六)加快推进生态文明建设。狠抓大气污染防治。围绕涉气企业、煤烟污染、尾气排放和扬尘治理四个重点，认真落实我市大气污染防治实施方案和行动方案。从严治理涉气企业污染，加快市区和县城周边钢铁、焦化、建材企业搬迁步伐；加快推进集中供热、供气改造，加强餐饮企业油烟治理，重点实施市区天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造；加强机动车尾气治理，坚决淘汰“黄标车”；强化扬尘治理，严格建筑工地、企业周边及道路运输扬尘监管，加大街道除尘保洁力度。建立大气污染源清单，加强PM2.5监测预报，提高重污染天气的应对能力，确保我市大气污染防治工作走在全省的前列。深入推进水环境治理。实施主要河流地表水跨界断面考核，全面启动实施北城壕沟排水、向阳路防汛、污水一厂扩容、河西污水处理、龙祠水源净化五大环保工程，市区和17个县城实现管网铺设到位、污水收集处理达标到位、垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。强力推进节能减排。积极申报国家节能减排财政政策综合示范城市。进一步加大节能评估、能效对标和节能执法力度，开展千家企业节能低碳行动，重点实施50个节能改造项目。持续推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程。大力推进结构减排、工程减排和管理减排，严格控制新上高耗能、高污染项目，建设完善企业减排监控系统，确保污染减排监控数据传输率达到75%以上。保护和修复生态环境。进一步加大“两山”“两网”“两林”“两区”和“双保”林业五大工程建设力度，重点实施高速公路通道绿化、吕梁山生态脆弱区植被恢复两个标杆项目，完成营造林45万亩。创建省级园林城市，启动国家园林城市创建工作，重点实施街道绿化工程，继续加快涝洰河生态环境综合治理等生态工程。做好国家主体功能区建设试点工作，制订西山片区试点实施方案，推动形成符合生态文明要求的生产方式和生活方式。结合草地确权，大力开展天然牧坡改良和人工种草，完成牧坡改良20万亩，人工种草20万亩。各位代表，推进生态文明建设，是民之所想、民之所盼，我们要坚定不移地走生态优先的路子，让临汾的天更蓝、水更清、空气更洁净!(七)着力推进社会建设。繁荣发展文化事业。大力实施“文化强市”战略。加快市县乡村文化基础设施建设，提升公共文化服务水平。以“大美临汾”为主题，开展“群众文化基层行”活动。加强对外文化交流，扩大临汾对外影响。加快广播电视发展步伐，加强对新兴数字媒体的监管。扎实开展“扫黄打非”工作。广泛开展全民健身活动。持续改善教育、医疗条件。坚持办好人民满意的教育，深化教育综合改革，全面实施素质教育，提升教育质量；加快发展学前教育，均衡发展义务教育,推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设；全面提升高中教育发展水平，大力发展职业教育,积极发展特殊教育、成人教育，规范发展民办教育；积极推进山西师大和临汾学院新校区建设。优化配置医疗资源，以临汾新医院搬迁为契机，启动市区医疗资源整合工作，打造以“三甲”医院为龙头的医疗联合体；建成市精神病医院，加快市第三人民医院建设；巩固新型农村合作医疗制度，确保参合率稳定在95%以上；完善国家基本药物制度，全面深化县级公立医院改革，大力发展中医药事业。坚持计划生育基本国策不动摇，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策，全市人口自然增长率控制在6.5‰以内。全面加强社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，抓好各类社会保险提标扩面工作。推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化，提高失业、工伤、生育保险待遇水平，做好医疗保险城镇居民门诊统筹试点工作，实行社会保障“一卡通”。不断完善城乡低保、大病救助、住房保障等制度，新开工建设各类保障性住房18500套，基本建成13200套。进一步扩大住房公积金覆盖面。做好弱势群体和困难群众的救助工作。持续推进社会治理创新。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制,加强和改进信访工作，认真开展“百日双百案”群众信访诉求化解专项活动，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时就近化解社会矛盾，加强基层社会服务体系建设，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。进一步完善网络舆情监管机制。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安临汾”、“法治临汾”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。加强应急救援管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。深化全民普法教育，做好法律援助，加强社区矫正和安置帮教工作。(八)切实抓好安全生产。我们要把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识，坚持“三个决不能过高估计”的基本判断，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任，完善安全生产长效机制。开展“知责、履责”活动，健全完善安全生产岗位责任制，明确安全生产职责，形成知责制度化、履责规范化的整体氛围。深入实施企业ABCD分级分类动态监管，建立科学监管长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展“打非治违”活动，坚决打击任何名目、任何形式的私挖滥采行为。持久开展安全生产大检查，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、水库、道路交通、桥涵隧道、地质灾害、森林防火、食品药品、特种设备、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全隐患排查治理。加大安全投入，强化人员培训，推进科技兴安。加快消防基础设施、消防装备和消防队伍建设。全面构建市县乡村四级食品药品安全监管体系，启动建设市食品药品检验检测中心。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，严格事故责任追究，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故，为改革发展提供安全保障。在做好上述工作的同时，我们还要深入开展“双拥共建”活动，做好国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。依法推进第十届村民委员会换届选举。搞好第三次全国经济普查和第一次全国地理国情普查。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老龄和残疾人等工作，提升住房公积金、统计、气象、水文、档案、地方志和防震减灾等工作水平。各位代表，民生问题始终是政府的工作重点。为群众办实事，政府责无旁贷。今年，我们要结合开展党的群众路线教育实践活动，实施“六大惠民工程”。实施学前教育优质普惠工程。启动实施第二轮学前教育三年行动计划，做好民办及城镇小区配套幼儿园清理整顿工作，完善城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法，抓好新建小区配建幼儿园工作，努力增加公办幼儿园数量，完成新建、改扩建30所标准化公办幼儿园和改造33所农村幼儿园的任务，实现学前三年毛入园率达75%以上，提高学前教育优质普惠水平。实施乡村医疗服务提质工程。进一步提高新农合保障水平，人均筹资标准由340元提高到390元，政策范围内住院费报销比例稳定在75%左右。完善落实基本药物制度。深入推进乡村卫生服务一体化管理，全面落实乡村医生多渠道补偿政策，稳定乡村医疗队伍。实施农业强基工程。加强农田水利基础设施建设，结合全省“大水网”工程布局，搞好我市“小水网”配套工程，重点抓好中部引黄、禹门口东扩、引沁入汾浮山供水等工程建设，完成洪洞曲亭水库修复工程，完成11座中小型病险水库治理任务，不断提高防洪灌溉能力。扎实推进高标准基本农田建设，大力实施中低产田改造。投资1.55亿元，实施规模化节水、膜下滴灌、田面灌溉项目，逐步解决农民浇地“最后一公里”问题。创新农业耕种模式，提高农机装备和作业水平，推广机械化保护性耕作和农机深松整地技术。落实种粮直补、农资综合直补等各项惠农政策。实施饮水安全工程。加强水源地保护、供水管网改造、水质检测等工作，让全市人民喝上安全水、放心水。全面排查整治水源地环境安全隐患，实施龙祠等饮用水源周边环境综合整治。市区新建城市供水网8.3公里，改建3.5公里，各县市新建城市供水网47.6公里，改建29.5公里。改善和提高5万农村人口饮水安全标准，加强农村饮用水检测，提高全市农村自来水入户率，落实农村供水工程水价补贴政策。实施城市综合整治工程。突出治堵、治乱、治脏“三大环节”，全面推进城市管理上台阶。在治堵上，从公交优先、停车位建设等方面着手，多管齐下，最大限度缓解交通压力。优化城市公共交通结构，实现高铁车站、民航机场、城西一级客运站、火车站等重要交通节点的公交车、出租车的有效衔接。建立公安交警和城管执法联动机制，对车辆违章和违法占道经营等实施集中整治，规范城市交通秩序。在治乱上，深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项整治活动，建立长效管控机制。在治脏上，以主次干道、集贸市场、车站和城乡结合部为重点，严格落实沿街单位门前“五包”责任制，对临街污染大、脏乱突出的行业进行集中整顿，对城乡结合部垃圾堆放等问题进行彻底整治，认真做好垃圾收集、清运和处理工作。加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，提升城市信息化管理水平。推广洪洞“六城联创”先进经验，加强县城城市管理，扮靓市容市貌，创造一个整洁、优美、舒适的工作生活环境。实施就业创业援助工程。把就业放在更加突出的位置，制定出台就业扶持和就业援助实施办法，组织实施高校毕业生创业引领计划、“三支一扶”计划、就业见习计划，建设市、县、乡、村四级联网的城乡就业人才服务网络体系，开展就业咨询、信息发布、职业介绍等服务，举办不同形式、不同类型的人才招聘和交流活动，切实促进城乡就业。加大财政投入，有计划地开发购买公益性岗位，帮助零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员实现就业。启动就业培训全覆盖计划，全年培训城镇失业人员8800人，农村劳动力23500人，新成长劳动力6000人，创业培训3000人，今年新增城镇就业岗位51000个。各位代表，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，我们就是要从群众最关心、最迫切的事情做起，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，让人民群众得到更多的实惠，感受到更多的温暖和幸福!各位代表，打铁还需自身硬，完成今年各项发展任务，必须切实加强政府自身建设。我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，振奋精神，落实责任，努力建设法治政府、创新政府、务实政府、高效政府和廉洁政府，不断提高工作能力和服务水平。建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督与工作监督,自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,加强调查研究,完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度。建设创新政府。坚持解放思想，深化改革，创新行政管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，大胆破除制约科学发展的各种障碍，推进精细化管理，不断提高工作决策指导能力和解决实际问题能力。加快政府机构改革步伐，年内完成工商、质监行政管理体制调整和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。加快政府向社会购买服务的改革，建立健全政府购买公共服务机制。建设务实政府。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题，深入基层,深入一线,推动作风建设常态化、长效化。深入推行“一线工作法”,确保工作任务不折不扣落到实处。对主要指标、重点工作和重大项目实行目标责任制考核，强化目标刚性约束,真正以目标引领行动、用考核推动落实。切实改进文风会风,精简会议和文件,严格控制节庆、论坛、展会等活动。建设高效政府。扎实推进简政放权，深化行政审批制度改革，在承接好中央、省里下放的审批事项的同时，要继续精简审批事项，市级审批事项在112项的基础上，再缩减10%。积极开展行政事业性收费项目专项整治，清理取消不合法、不合理的收费项目。充分发挥市行政服务监察中心作用，搭建行政审批、财政资金使用、公共资源交易等社会公共服务与纪律监察为一体的网络平台，健全完善“联合审批、限时办结、超时默许”工作机制，行政审批全部进大厅，所有公共资源交易一律阳光运行，简化办事程序，优化审批流程，缩短审批时限，推行“一站式”服务，一个窗口对外，面向社会公开，接受群众监督，方便群众办事，优化发展环境。设立市长信箱和市长热线电话，畅通群众诉求渠道。建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、市有关要求，落实好“一岗双责”,完善权力制衡机制,真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则,强化效能监察和审计监督。严格落实《市直机关会议费管理办法》，对会议费实行综合定额控制。严控“三公”经费支出和楼堂馆所建设,强化“三项治理”，把艰苦奋斗、厉行节约的要求,落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务,扩大政府信息公开范围。各位代表，新的航程已经开启，前进的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，为率先转型，全力跨越，加快建设文明开放、富裕和谐的新临汾而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【曲沃县招商】统筹推进项目建设提速增效助力产业发展新行动

  曲沃县在智慧果蔬产业示范区建设中，通过统筹考虑、科学规划，全力加快项目建设进程，成功吸引招商引资，推动现代农业升级。相关调研活动体现了地方对项目的高度重视，事件发生在2024年，强调确保项目高效建成，提升产业竞争力，带动区域经济高质量发展。 一、项目背景与建设意义 曲沃县智慧果蔬产业示范区是地方重点农业项目，自举办国际果蔬博览会以来，已取得显著成效，不仅提升了曲沃县在国内外的知名度，还成为推动农业现代化的关键载体。该项目作为产业升级的重要平台，吸引了众多投资关注，强化了招商引资能力。相关建设旨在整合资源，打造高效农业产业链，促进农民增收和可持续发展，同时应对当前产业发展需求。政府通过系统性规划，确保项目符合国家政策导向，以示范效应带动区域经济结构优化，体现了对农业创新的战略布局。 二、统筹规划与科学实施机制 地方采取了全面的统筹措施，在具体项目中注重科学设计，确保各项工作有序推进。相关部门参与整体规划，形成统一协调体系，通过多部门联动机制优化资源配置。例如，在智慧果蔬产业示范区一期建设中，规划团队融合现代农业技术，强调细节把控，避免资源浪费和重复建设。同时，政府建立了长效监管框架，制定阶段性目标，推动项目稳步落地。相关举措强化了整体性和系统性，体现了以实效为导向的管理思路，确保建设过程科学高效，且符合绿色发展要求，以此吸引持续的外来投资机会。 三、问题协调与实施保障 在推进项目建设过程中，难免遇到各种难题，地方采取积极沟通机制，协调解决重点环节的困难。相关部门介入后，快速梳理存在障碍，制定针对性方案，如优化施工流程或调整资源调配。通过多层级协调会议，确保问题及时化解，避免延误整体进度。地方还设立专项工作小组，负责日常监督和反馈，提升执行效率。此类措施保障了项目的有序实施，体现了风险防控和应急处理能力，维持了建设环境的稳定。在项目持续推进中，政府确保信息公开透明，增强各利益方互信，为进一步招商引资奠定基础。 四、工期管理及质量控制 为确保项目早日建成，施工部门采用倒排工期策略，实行挂图作战，全面加速建设进展。相关团队细化每日任务，明确时间节点，并结合实地核查机制强化过程管理。质量控制方面，严格执行工程标准，注重材料和工艺的监督，确保每个细节达标。地方还引入第三方评估机构，定期开展质量巡查，杜绝安全隐患。这种管理模式提升了工作效率，保障了项目整体质量，使示范区建设能按期交付，支撑农业产业升级目标。 五、未来效益与发展展望 智慧果蔬产业示范区的建成将带来显著经济和社会效益，进一步激发招商引资潜力。项目落成后，可扩大果蔬产业规模，提升产品附加值，带动相关就业机会，促进曲沃县经济多元化发展。政府已规划后续举措，如技术普及培训和市场拓展合作，确保示范效应持续扩散。展望将来，地方将继续推动农业领域创新，培育更多重点项目，打造具有区域影响力的产业集群，为全面现代化建设注入动力。这一系列行动标志着曲沃县在项目推进上的成熟策略，助力实现高质量发展愿景。

  2025-07-31

• 【尧都区招商】2016年临汾市尧都区政府工作报告

  ——2016年8月17日在尧都区第十届人民代表大会第一次会议上 杨保春 各位代表：    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。    一、过去五年工作回顾    过去五年，是我区发展历程中极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，奋发作为，扎实工作，全区经济社会发展取得了重大成就，“十二五”实现了圆满收官。    ——经济实现稳步发展，综合实力显著增强。面对复杂严峻的经济形势，我们始终坚持发展第一要务，全力推进经济平稳发展。“十二五”末，全区生产总值达到249.2亿元，年均增长7%；固定资产投资达到254.7亿元，年均增长19.4%;社会消费品零售总额达到225.9亿元，年均增长12.7%；一般公共预算收入达到11.6亿元，年均增长7%；城镇居民人均可支配收入达到28438元，年均增长12%；农村居民人均可支配收入达到12120元，年均增长12.5%。主要经济指标继续位居全市第一。    ——基础建设全面提速，城乡面貌明显改观。五年累计完成固定资产投资1000多亿元。一批重大项目顺利实施。启动了占地22.4平方公里的涝洰河生态建设工程，推进了东城“五纵六横”道路建设，实施了尧庙镇郭村等一批城中村改造项目，完成了秦蜀路南延、滨河东路南北延、景观大道、五一东路拓宽改造、滨河西路北延等一批重点工程。东城配套设施日臻完善。解放路学校、职业中学投入使用，尧都医院、社保大楼主体工程已经完工，全民健身中心项目顺利启动。农村基础设施全面提升。先后实施农业基础项目120余项，新建改建农村公路2500公里，植树600余万株，绿化通道300余公里，新修渠道220公里，铺设管道300公里，农村两轮“五个全覆盖”和“五件实事”全面完成，地质灾害和采煤沉陷区治理工程有序推进，区、乡、村三级环境卫生管理体系全面建立。全区二级以上天数达到了266天。    ——产业结构深入调整，转型步伐明显加快。全区三次产业比例调整为3.7：22.3：74。现代农业稳步发展。粮食生产实现“五连增”。发展设施蔬菜8.1万亩、优质水果15.4万亩、优质核桃27.1万亩。培育农业专业合作社820个。工业转型步伐加快。占地40.4平方公里的贾得工业园区具备了入园条件，永中晟特种水泥、宝珠制药、北斗导航等一批项目入园建设。煤矿兼并重组圆满完成，建成标准化矿井8座。推进“小钢铁”变“大铸造”，东方恒略等一批企业实现转型升级。光宇半导体、通泽精密铸锻等一批新兴产业项目进展顺利。现代服务业快速发展。生龙国际、新工贸、新百汇商业广场投入运营，奥特莱斯芭蕾雨、上东世纪CBD、华门新天地主体工程完工。兴荣物流园成为全国甩挂运输试点企业。尧帝陵和仙洞沟景区开发相继启动，全区旅游业总收入年均增长20%。    ——改革创新取得突破，发展活力不断增强。行政审批制度、农村土地确权、商事登记制度等重大改革事项顺利推进。加快用地制度改革，新增建设用地8000余亩。整合国有优质资产，发行企业债券27亿元。成立国有经济建设投融资公司，争取各类政策资金30多亿元。推进企业直接融资，澳坤量子、光宇半导体在新三板挂牌。大力推进招商引资，累计签约资金达800多亿元。    ——社会事业全面进步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱学校改造、216所中小学信息“校校通”工程和15所幼儿园新建改建工程全面完工，五一路学校投入使用。16所乡镇卫生院改扩建工程顺利完成，9个社区卫生中心服务水平进一步提升。26个社区文化活动场所建成使用，农村“一站两室”和体育健身工程实现全覆盖。城乡居民社会养老保险惠及全区人民，五大保险参保人数达到62万人。开工建设保障性住房14900套。连续五年向全区人民承诺的实事和重大惠民工程全部兑现。综治工作全面推进，安全基础得到加强。社区服务场所有效改善，农村公共设施管理有序推进。国防动员和民兵预备役工作得到加强，民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、气象、地震、档案等各项工作均取得了新进展，各项事业呈现出欣欣向荣的局面。    ——依法治区稳步推进，政府建设得到加强。把法治政府建设作为工作重点，完善决策机制，推进政务公开，建立法律顾问制度，落实行政执法责任制，“六五”普法圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议418件、政协委员提案528件。认真落实中央“八项规定”，文风、会风持续改善，“三公”经费连年下降，公务用车制度改革顺利推进。    各位代表，我区“十二五”取得的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵、驻尧部队以及所有关心支持我区经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！    在肯定成绩的同时，必须清醒把握发展不足、结构不优、质量不高、创新不够的区情，必须清醒认识面临的一系列挑战和问题，主要是：工业经济短板突出，体系重建任务艰巨；农业基础仍很薄弱，农民增收支撑还不牢靠；现代服务业发展滞后，商贸、文化、旅游尚未形成联动效应；财税增收税源不足，收支矛盾非常突出；民生事业欠账较多，基本公共服务体系尚不完善；安全基础仍不牢固，社会管理任务繁重；发展环境需要优化，作风建设任重道远。对此，区政府将坚持问题导向，采取针对措施，认真加以解决。    二、今后五年主要目标和任务    各位代表，今后五年是我们奋战五年，保持领先，建设“五个尧都”，全面建成小康社会的关键时期，必须把握大势，抓住机遇，团结奋斗，进一步开创全区改革发展新局面。    根据区第九次党代会精神，今后五年政府工作的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”等重大思路和要求，按照区委总体部署，主动适应经济新常态，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，加快供给侧结构性改革，围绕“五个尧都”，全力推进五大发展，努力实现五大提升，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！    今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：经济保持全市领先、人民生活显著改善、社会文明不断提升、生态治理取得突破、民主法治有序推进，率先全面建成小康社会目标圆满完成。到2020年，辖区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，提前一年实现8700个贫困人口整体脱贫。    今后五年的主要任务是：    （一）围绕“实力尧都”，坚持协调发展，加快构筑现代产业体系，推进综合实力大提升    壮大产业、夯实基础是尧都经济社会发展的首要任务。我们将聚集要素，整合资源，创新驱动，协调推进，加快培植产业新体系，努力建设经济强区。    ——坚持“大招商、大转型、大项目”三措并举，构建新型工业体系。    大招商推进工业集聚发展。以工业园区为载体，培植大项目，聚集大产业。组建园区开发投资建设公司，实施贾得工业园区标准化厂房建设，启动“两厂、两网、一站、一路”六项基础工程。建立企业孵化基地、投资融资体系和综合服务平台，为入园企业提供“一揽子”服务。推进集聚发展，支持区内优势项目和“二次创业”企业入园建设。实施精准招商，继续与中煤、太原煤气化对接，力争宜化精细化工、博朗电梯、杭萧钢构等一批重大项目入园建设。抓好汾河煤电化工园区重点项目升级改造。到2020年，力争两大园区入驻企业达到30家，工业总产值达到150亿元。    大转型重构工业战略布局。坚持“内抓提升、外抓引进、优化布局、重筑体系”，全力打造工业转型升级版。    改造提升三大传统产业。一是以清洁、高效为方向改造煤炭产业。落实煤炭“去产能、减产量、保增长”措施，重点推进矿井标准化建设，培育5家百万吨级以上现代化矿井，原煤产量稳定在1200万吨左右。二是以“煤电一体化”为目标提升电力产业。支持大唐热电、临汾热电提质增效，建成全省重要的煤电生产基地。三是以绿色、环保为导向发展建材产业。推动水泥产业提档升级，支持发展新型墙材等绿色环保建材产业。到2020年，建材产业总产值翻一番。    扶持壮大三大优势产业。一是做强现代煤化工产业。推进太原煤气化和中煤集团煤化工项目落地建设，引进大型现代煤化工项目，建设全省重要的精细煤化工生产基地，到2020年，焦炭产能控制在500万吨。二是做优精密铸造产业。鼓励东方恒略、华德铸造、华盛铸造等企业成立联合集团，建立精密铸造研发中心，建设全省重要的精密铸造基地。三是做大生物制药产业。支持正元盛邦、宝珠、云鹏、亨瑞达等制药企业组团发展，建成规模化制药基地。到2020年，三大优势产业总产值突破55亿元。    快速推进六大新兴产业。一是加快发展新能源产业。突出抓好光伏发电、生物质能发电和风力发电等新兴能源产业。二是大力发展电子信息产业。支持光宇半导体建立产学研体系，建设电子信息产业园区。三是稳步发展新材料产业。引进先进技术和成套工艺设备，发展钕铁硼磁材、特种玻璃等新材料产业。四是积极发展节能环保产业。推进再生资源和固体废物综合利用，重点抓好废旧电器拆解等项目。五是加速发展装备制造业。加强与大型装备制造企业联合，重点发展新能源汽车、自动化装备等制造业。六是支持发展食品加工业。推进以核桃为重点的农副产品深加工，构建食品产业体系。到2020年，六大新兴产业总产值突破30亿元。    大项目支撑工业产业体系。今后五年，拟新上工业重点项目31个，完成投资260亿元。在煤炭产业上，重点完成金辛达等8座煤矿改建工程；在冶炼产业上，重点抓好西里北铁矿综合开采洗选项目；在煤化工产业上，重点推进太原煤气化260万吨煤化工、中煤260万吨煤化工、金尧33万吨焦油加工等项目；在装备制造产业上，重点完成东方恒略25万吨铸钢件、通泽科技8万吨特种钢锻件、临龙泵业8000台水泵等项目；在生物制药产业上，重点完成四个制药企业改扩建等项目；在新兴产业上，重点完成北斗导航、光宇半导体陶瓷厚膜LED电光源等6个项目，形成新的经济增长点。    ——坚持“区域化、规模化、项目化”三化引领，构建现代都市农业体系。未来五年，我们将围绕建设百万人口城市“菜篮子”、“米袋子”和“果园子”，坚持“三化”引领，全力构建现代都市农业体系。    坚持区域化发展，打造三大农业板块。加快发展城郊型设施农业板块。拓展农业外延，培育一批现代农业园区和休闲观光采摘园，整合提升尧王台产业园区发展水平，推进农业旅游融合发展。大力发展近郊型特色农业板块。发展优质粮食、优质水果和特色种植，推进“一村一品”，建设专业化、规模化、品牌化特色农业基地。稳步发展东西两山资源型生态农业板块。坚持生态修复和绿色发展，巩固核桃产业和畜牧产业，鼓励发展优质林果产业，建设生态农业基地。培育新型农业经营主体，发展壮大十大龙头企业，构建农产品加工销售“六大产业”链条。到2020年，形成与区位优势相匹配的高效农业发展格局，确保农民人均收入翻一番。   相关名词解释和说明：    1.“四个全面”战略布局：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。    2.“五大发展”理念：指党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。    3.“一个指引、两手硬”：省委书记骆惠宁在全省领导干部会议上提出：办好山西的事情，一定要坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握正确方向，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持省委近两年来的重大决策安排，努力把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。    4.“五个尧都”战略：是指区九次党代会提出的全力打造实力尧都、创新尧都、魅力尧都、幸福尧都、清风尧都“五个尧都”战略。    5.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。    6.“三去一降一补”：中央经济工作会议提出的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。    7.贾得工业园区：是我区在河东规划建设的集煤化工、冶铸、装备制造和高新技术产业为主的大型综合工业园区。园区位于贾得乡东南部，规划面积40.4平方公里，呈“一轴、两园、八区”格局。以长临高速为轴，分东部重工和西部轻工两大园。重工园主要布设现代煤化工、钢铁、精密铸造、装备制造等产业；轻工园主要布设高新科技、新材料、食品加工、制药等产业。    8.“两厂、两网、一站、一路”：是指贾得工业园区六项基础设施建设工程。“两厂”即供水厂和污水处理厂，“两网”即天然气管网和供热管网，“一站”即变电站，“一路”即35公里园区循环道路。    9.“一村一品”：是指以村为基础，依托资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，整村推进优势资源开发，推行农业专业化、标准化、规模化、集约化生产和产业化经营。    10.农产品加工“六大产业”链条：是指我区《经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的培育发展农产品加工链，打造粮食、畜牧、果蔬、小杂粮、中药材、酿造六大产业链。    11.临汾“2+5”物流体系：是指临汾市以尧都区、侯马市为重点，以高铁、高速公路、临汾机场、海关等为主要依托，加快沿线、沿边、沿河商贸物流业发展，建设覆盖尧都、侯马、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城7个县（市、区）的“2+5”商贸物流圈，形成全市现代物流业的核心发展区和重要增长极。    12.临空经济：是指以航空货流和商务人流为支撑的产业形成的产业集群，具有聚集效应，带动周边产业的调整与趋同，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。    13.“一核一带两翼三园”:是指我区“十三五”规划纲要提出的“1123”旅游发展思路，“一核”即打造临汾都市旅游核心圈，“一带”即提升沿汾文化旅游生态带，“两翼”即打造东部以尧文化为核心的文化旅游生态经济带和西部以山水仙境为核心的生态休闲经济带，“三园”即尧文化旅游产业园区、姑射仙洞洞天福地人文自然风光旅游园区、涝洰河生态旅游园区。    14.全域旅游示范区：是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。    15.“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。    16.“+互联网”：是以所在行业为中心，引入互联网元素，发展本行业，主要是传统行业以既有业务为基础，利用互联网技术和理念，提高效率和质量。    17.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。    18.招商引资2.0：是指吸引客商和引资的核心驱动要素由原来的基础设施建设、优惠政策和行政领导力量，转向管理制度的灵活性和服务性，吸引客商的观念从管理转向服务，在引进行业或产品上侧重其社会性、环保性及未来发展潜力。    19.二次创业：是指企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。    20.“双创”示范区：是指围绕大众创业、万众创新，通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用贯通的示范区。    21.PPP：即政府与社会资本合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式，指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。    22.P2P：指一种将非常小额度的资金聚集起来借贷给有资金需求人群或小微企业的一种商业模型。    23.短融：“短期融资券”的简称，是指企业在银行间债券市场发行（即由国内各家银行购买不向社会发行）和交易并约定在一年期限内还本付息的有价证券。    24.BOT：是英文Build－Operate－Transfer（建设－经营－转让）的缩写，指投资者与政府达成建设协议，融资建设基础设施项目，在规定时期内进行经营，回收投资并获得利润，期满后移交给政府。其实质是一种基础设施集筹资、建设、经营、还贷、开发全过程一体化的方式，是将基础设施建设和经营管理民营化。    25.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。    26.“亲”“清”理念：是新型政商关系理念。“亲”就是要求干部坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。    27.东城“一轴两翼”：是东城建设的总体框架，指将108国道东移至长临高速，现108国道改建为城市道路，形成以108国道为中轴，东至长临高速、西至同蒲铁路、南至108外环、北至涝河北岸的东城发展格局。    28.东城“五纵六横”道路：指在东城建设南北向的108国道、临纺街、枣林街、尧贤街、二中路5条主干道路和东西向的五一东路、临浮路、华洲路、解放路、华康路、北环路6条主干道路。    29.“两区同建”：指农村新型社区和产业园区同步建设，大力推动农民集中居住并参与产业园区生产经营，促进农民生活方式和生产方式两个转变。    30.林业“双五”工程：指太行山、吕梁山“两山”造林工程；水网、路网“两网”绿化工程；干果经济林、速生丰产林“两林”富民工程；城市郊区、矿区“两区”增绿工程；天然林保护和森林资源综合保护“双保”管护工程。    31.“煤改电”：山西省《推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案》提出，“十三五”期间，全省计划完成50万户居民采暖“煤改电”任务，各地结合实际和不同方式技术经济特点，科学选择空气源热泵、蓄能式电暖器、蓄能式发热电缆等采暖“煤改电”路径。    32.“城市矿产”：是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。    33.乡村清洁工程：是省委、省政府决定从2013年开始实施，以清扫保洁和垃圾收集、清运、处理为主要内容，在全省建立起完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，从而实现农村环卫保洁常态化、城乡垃圾处理一体化、环境卫生服务均等化，切实改善农村卫生条件和居住环境。    34.“校校通”：是利用信息技术实现家庭与学校快捷、实时沟通的网络教育平台，实现社会、学校与家庭之间信息交流的立体网络。    35.“一站两室”：是指乡镇文化站、农村文化活动室和农家书屋。    36.15分钟健身圈：城市居民走出家门后,步行15分钟内就能到达最近的健身场地。    37.“五位一体”档案馆：是指综合档案馆的功能定位，即党和政府永久保管档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息资源利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件中心。    38.“五位一体”养老服务体系：是指服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系。    39.“六个精准”扶贫机制：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  2025-07-30

• 【临汾招商】2016年临汾市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和省委“五句话”要求，全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快实施“六权治本”，着力推动“六大发展”，扎实推进“稳增长、调结构、惠民生、防风险”各项工作，积极应对挑战，奋力攻坚克难，不断开创弊革风清、富民强市新局面，全市经济社会发展取得了新的成就。经济发展稳中有进。2015年，全市地区生产总值完成1161.1亿元，“十二五”期间年均增长7.6%;规模以上工业增加值完成334.4亿元，年均增长8.6%;固定资产投资完成1401.2亿元，年均增长24%;一般公共预算收入完成88.2亿元，年均增长3.%;社会消费品零售总额完成572亿元，年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入25498元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入9376元，年均增长11.9%。我市综合经济实力迈上了新台阶。产业结构更趋合理。现代农业稳步推进。粮食总产达到23.亿公斤，比“十一五”末增长22.%。“四个百万亩”基地建设成效显著，新增设施蔬菜12万亩、水果42万亩、干果35万亩、中药材90万亩。2015年，全市农民合作社达到10059家，农业产业化龙头企业发展到339家，农产品年销售收入达到73亿元，是“十一五”末的1.4倍。传统产业实现优化升级。煤、焦、冶、电等传统产业整体素质进一步提升，装备制造、铸造、现代煤化工、新能源、新型材料、电子信息等战略性新兴产业加快发展，共实施新兴产业项目330个，完成投资814.3亿元，占全市工业领域总投资的67%。现代服务业蓬勃发展。商贸物流、电子商务、文化旅游等现代服务业不断发展壮大。建成运营居然之家、生龙国际、嗨都国际广场等一批商贸转型项目。我市被确定为全国区域级流通节点城市。全市电商企业发展到400余家，交易额突破100亿元，侯马开发区被确定为“国家电子商务示范基地”。大力推进旅游景区建设，累计完成投资52亿元，全市新增5个国家4A级旅游景区，总数达11个，位居全省第一。2015年，全市旅游总收入达到295亿元，比“十一五”末增长152.9%。全市三次产业结构由7.∶58.3∶34.2优化为7.8∶48.5∶43.7，现代产业体系正在加快形成。改革开放不断深化。行政审批制度改革迈出重大步伐，累计承接、取消、下放、调整行政审批项目290项，行政审批时限压缩了三分之二，市县两级权责清单全部公布。建成市政务服务中心，实行“一委一办三中心”的管理体制。完成了煤炭焦炭公路销售体制改革，所有煤焦站点和涉煤票据全部清理取消。商事登记制度、医疗卫生体制、国有林场、财税体制、投融资体制、国有企业、集体林权配套制度、开发区扩区等各项改革都取得了积极成效。对外开放水平进一步提升，实际利用外资由7757万美元增长到15660万美元，年均增长15.1%。在全省率先启动招商引资2.0模式，“十二五”期间累计签约项目899个，签约资金14319亿元，是“十一五”的4.6倍。项目建设力度空前。深入开展了“项目落地年”“项目推进年”“项目见效年”和“项目提质增效年”等活动，坚持统筹推进重点项目建设，“六位一体”各项指标连年位居全省前列。五年累计实施省市县重点项目4116项，完成投资6053亿元，超额完成“五年五千亿”的目标任务，投资额是“十一五”时期的3.6倍，为我市经济社会发展奠定了坚实的基础。全市公路通车里程达到18245公里，位居全省第一。新改建干线公路797公里、农村公路3135公里。新增高速公路通车里程267公里，临汾北环、临吉高速、霍永高速等一批高速公路建成通车。大西高铁、中南铁路开通运营，临汾民航机场正式通航。城镇化建设步伐加快，“一城三区”、侯马曲沃同城化、12个大县城和60个重点镇建设扎实推进。全市启动实施城中村改造工程47个，新建城市公厕318座。市区先后实施了22条城市主干路和古城公园二期、市规划展览馆、大西客运站站前广场等市政工程;全面铺开了总投资159.9亿元的市区17项重点城建工程，城市管理全面加强，城市功能进一步完善。引沁入汾和川取水输水工程、五马水库、清峪水库等项目顺利完工，14条中小河流综合治理和45座病险水库除险加固工程全面完成，水利建设总投资达到101亿元，是“十一五”的3.9倍。“百里汾河生态经济带”建设取得突破。“经济带”总体规划纳入《晋陕豫黄河金三角区域合作发展规划》，获国务院批复，6个专项规划通过国家级专家评审。设立了百里汾河生态文明保护区，加强了汾河流域生态保护。投资42亿元的滨河东路贯通工程通车运行，投资43亿元的汾河河道生态治理工程全面竣工，投资58亿元的涝洰河生态建设工程初见成效。打造了“百里汾河文化长廊”，规划建设了汾河非遗生态保护区。“经济带”内18个工业园区的销售收入占到全市规模以上企业销售收入的63%，8个现代农业园区初具规模，5个物流园区开工建设，17个文化旅游景区全部实施开发，11个“两区同建”工程进展顺利。“百里汾河生态经济带”已成为我市加快发展的新引擎，展现出良好的发展活力和前景。“三个突破”深入推进。金融振兴方面，积极引进培育金融机构，全市银行业金融法人机构达到23家、保险经营主体33家、证券分支机构5家、各类交易市场4家，初步形成了银行、证券、保险、产权交易等各业并举、功能基本完备的金融体系。积极培育企业上市，在“新三板”上市企业达到5家，总量居全省第二;在山西股权交易中心挂牌企业达到143家，占到全省总量的11%。积极破解企业融资难题，设立了5000万元的“企业应急周转保障资金”，引导筹集1.56亿元的“企业应急周转互助资金”，累计投放金额8.7亿元。市投资集团公司累计融资244.8亿元。科技创新方面，共实施国家、省、市科技计划项目418项，累计投入科技研发经费1.4亿元。培育省级科技示范园区2个，市级科技示范基地34个;建成院士工作站2个，博士后流动工作站1个。全市高新技术企业达到33家，其中国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心20家，省级行业技术中心1家。全市专利拥有量达到329件。民营经济发展方面，出台了《进一步支持民营经济健康发展的措施》，共创办小微企业9000家，培育“小巨人”企业42家、“小升规”企业69家，建成5个省级中小企业创业基地。2015年，全市中小企业工业产品销售产值达到682亿元，占到全市工业产品销售产值的54.%，民营经济成为拉动我市经济增长的主力军。生态环境持续改善。环保工作再上新台阶，持续开展环境建设年、环境提升年等活动，累计投资15.5亿元，实施了169个环保项目。完成5家电力企业脱硫脱硝治理、16家焦化企业焦炉烟气治理，淘汰黄标车及老旧车5.12万辆。成功创建省级环保模范城市。2015年，市区空气质量二级以上天数达到266天，按新标准比2013年增加99天，PM2.浓度比2013年下降21.3%。全市新建垃圾处理场14座，实现生活垃圾处理场县级全覆盖。汾河出境断面主要污染物化学需氧量和氨氮浓度低于入境断面。全市饮用水水源地水质达标率保持在100%。节能减排呈现新亮点，五年累计实施节能改造项目288个，累计淘汰落后产能1675.2万吨。全市新增和更新新型环保公交车580辆，其中2015年市区新购纯电动车223辆。我市入选“国家节能减排财政政策综合示范城市”，尧都区城东老工业区搬迁改造纳入国家试点，浮山县入选国家资源综合利用“双百工程”示范基地，古县入选首批省级低碳县试点。生态建设取得新进展，五年营造林246万亩，森林覆盖率由27.47%增长到31.91%。扎实推进水土保持重点工程，累计完成治理面积214万亩。持续推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山等生态环境治理修复工程，西山7县成为国家主体功能区建设试点。安全生产全面加强。全面推进安全生产责任体系“五个全覆盖”，组织开展了“安全生产稳定年”“安全生产强基年”和“知责、履责”“打非治违”等活动，持续开展安全生产大检查，切实加强重点行业和领域安全监管，强化安全检查全留痕、企业ABCD分级分类监管和企业安全生产标准化建设等安全管理措施。2015年，全市安全生产事故总量和死亡人数比“十一五”末分别下降14.5%、25.8%，工矿企业连续7年未发生重特大事故，安全生产形势实现持续稳定好转。全面加强信访、综治、应急、舆情监控等工作，建立了市级领导包联信访事项制度，开通了“市长热线”“市长信箱”，完成了“六五”普法任务，全面推广安泽“311”基层服务管理、乡宁“三化一卡”、侯马“345”流动人口管理、铁路安全“线格化”管理等社会管理先进经验，社会保持和谐稳定。民生质量显著提高。文化方面，完成17个县(市、区)的文化馆、图书馆标准化建设，新建临汾市博物馆、晋国博物馆、丁村民俗博物馆等16个博物馆。全市有300多件文化作品获“山西广播电视奖”和“全省优秀广播电视栏目奖”。教育方面，投资4.亿元的临汾新高中建成投用，市第三中学、市第一小学等市直学校改造和17个县(市、区)义务教育薄弱学校改造工程全面完成。新改扩建公办标准化幼儿园144所、农村幼儿园134所。2015年高考达二本线16189人，比2010年增加7112人，达线率上升19.1个百分点。职业教育、成人教育和民办教育全面发展，教育教学质量稳步提升。卫生方面，临汾新医院和10所县级医院建成运营，全市医院总数达到116家，医疗卫生机构床位数总量达到13805张，分别比“十一五”末增长20.%和22.3%。新创建“三甲”医院3家，创建省级以上卫生县城15个。新农合参合率达到98.7%，人均筹资水平提高到470元。县级公立医院改革实现全覆盖。社保方面，五大社会保险参保人数达477万人次，是“十一五”时期的2.5倍。城乡低保实现应保尽保。开工建设各类保障性住房78725套，完成农村危房改造48232套。城镇登记失业率稳定控制在3%以内。我市被确定为“国家信息惠民试点城市”。扶贫方面，大力推进扶贫开发，实现脱贫25万人。重点推进光伏扶贫，实施了127个村级光伏电站和9个10MW以上地面小型电站工程，建设总规模达到134.5MW，走在了全省、全国前列。圆满完成新一轮农村“五个全覆盖”和农村“五件实事”。大力推进城市和农村人居环境改善工程。全市新增供水管网280公里，城镇供水普及率达到99%;新增集中供热面积1539万平方米，城镇供热普及率达到78.5%;新建燃气管网1012公里，城镇燃气普及率达到85%;完成了市区10万户天然气置换。连续两年实施“六大惠民工程”，群众得到了更多的实惠。积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、红十字会、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、工商、质监、地方志、气象、档案、地震、住房公积金等工作均取得新进展。在推进经济社会发展的同时，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。五年共办理市人大代表建议717件、市政协委员提案1326件。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。认真落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，“文风会风”持续改善，“三公”经费连年下降，公务用车制度改革顺利推进。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强“一岗双责”，深入推进“六权治本”，不断加大监察和审计工作力度，从严从实整治“四风”和不作为、懒作为、乱作为等突出问题，政府廉政建设得到进一步加强。刚刚过去的2015年，是改革发展稳定任务非常繁重的一年。一年来，我们认真落实中央、省一系列政策措施，坚持抓减负保增长、抓生产保产值、抓资金保运行、抓销售保市场、抓合作促共赢，实行周报告、月调度、合署办公、督查约谈，狠抓项目建设，全力以赴保增长，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，开创了弊革风清、富民强市的新局面。2015年，我市5大类52项年度目标考核任务，除地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值三项预期性指标因市场变化没有完成外，其余指标全面完成。回顾这五年，我们深切体会到，推动临汾经济社会持续平稳发展，实现富民强市，必须坚持全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面;必须坚持发展第一要务，主动适应经济新常态，转变发展方式，优化经济结构，注重发展的质量和效益;必须坚持改革创新，解放思想、求新求变，在抢抓机遇中走在前列，形成引领发展、率先发展的强大势能;必须坚持底线思维，牢牢抓住安全生产、环境保护等关乎全局的重点工作，为经济社会发展营造良好的环境;必须坚持以人为本，切实保障和改善民生，让人民群众得到更多的实惠，增强群众的获得感，不断开创经济社会发展新局面。各位代表，我市“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是党中央、国务院、省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻临部队、武警官兵和所有关心支持临汾改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力依然较大，企业仍然面临诸多困难;传统产业升级改造步伐不快，产能过剩问题亟待化解;经济发展的质量和效益不高，转型发展任务艰巨;自主创新能力不强，发展后劲不足;区域发展不平衡问题仍然突出，民生社会事业存在薄弱环节，脱贫攻坚任务艰巨;城市建设相对滞后，基础设施建设亟待加强;安全生产基础仍不牢固，生态环境压力较大;发展环境需要优化，作风建设任重道远，等等。对此，市政府将本着对人民高度负责的精神，以“三严三实”的作风，采取积极有效的措施，加快解决这些问题。二、十三五”时期经济社会发展主要目标和任务根据市委三届七次全会精神及“十三五”规划《建议》，市政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交大会审查。《纲要(草案)》按照全面建成小康社会的目标要求，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，明确了今后五年经济社会发展的总体目标和主要任务，提出要把临汾建设成为中西部经济强市、旅游强市、生态强市。经济强市就是要推动我市经济持续平稳较快发展，新旧发展动能接续转换，创新能力显著增强，产业结构优化升级，投资效率和企业效益明显提升。重点实施投资112亿元的沃特玛新能源汽车核心技术产业园、投资145.5亿元的汾西其亚年产240万吨氢氧化铝及60万吨高精铝板带箔、投资30.2亿元的临汾空港仓储物流园等一批带动能力强的重大产业项目。全市战略性新兴产业占比达到10%以上，全员劳动生产率年均增长7%左右，主要经济指标人均水平进入中西部地级市前列。旅游强市就是要加快旅游景区景点建设，形成“核心突出、布局合理、业态多元、协调发展”的旅游产业体系，基本建成全国著名旅游目的地，成功申报国家级历史文化名城。建设投资26亿元的陶寺遗址保护利用项目。实施“旅游畅通”工程，规划建设投资65亿元的霍州———侯马城际轻轨、投资33亿元的环城高架等一批重大基础设施项目，投资39亿元，新建改建旅游专线公路655公里。旅游总收入年均增长20%以上，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到15%，旅游业成为全市综合性战略支柱产业。生态强市就是要高标准完成国家节能减排财政政策综合示范、资源节约和循环利用、低碳经济发展等国家和省试点任务，打造国家级光伏发电示范基地和全国电动公交绿色出行示范城市。大气、水、土壤污染治理取得新成效，生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。加强沿黄地区水土保持和生态修复，加快推进投资452亿元的黄河古贤水库、投资260亿元的西山七县主体功能区建设等工程，构筑吕梁山生态脆弱区、太行山水源涵养、百里汾河经济带湿地植被恢复三大生态屏障。全市生态环境持续改善，森林覆盖率、城市建成区绿化率明显提高。创建国家环保模范城市、国家级园林城市。围绕这一总体目标，今后五年，全市经济社会发展的主要任务是：–经济综合实力实现新提升。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地区生产总值达到1630亿元，年均增长7%，城乡居民收入分别达到35000元、13150元，年均增长6.5%和7%;每年减少贫困人口6万人以上，到2020年末，全市现有26.5万贫困人口全部实现脱贫;一般公共预算收入年均增长6.5%;规模以上工业增加值年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长10%。——转变发展方式取得新突破。实施创新驱动发展战略，加快新旧发展动能接续转换，着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。——推进改革开放形成新格局。资源型经济转型综合配套改革取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得成效，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，技术创新体系、金融支持体系、平台带动体系、政策服务体系全面完善。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。——文化强市建设得到新发展。文化强市建设步伐进一步加快，文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升。实施精品培育战略，搭建文艺作品创作和展示平台，创作生产更好更多的优秀文艺作品，促进全市文化大繁荣。优化文化产业布局，建设文化产业基地、园区和特色产业群，推动文化产业融合性发展，使文化产业成为国民经济支柱性产业。创新公共文化服务，丰富群众文体活动，到“十三五”末基本建成上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系。——保障改善民生达到新水平。就业持续增加，教育现代化水平显著提高，劳动年龄人口受教育年限稳步提升。社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化程度显著提高。——民主法治建设再上新台阶。人民民主不断扩大，法治政府基本建成。服务型政府建设成效显著，政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。各位代表，《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。只要全市上下同心协力，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的临汾必将呈现在平阳大地!三、2016年工作安排今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，扎实做好“三去一降一补”工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，一般公共预算收入下降7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标：万元地区生产总值能耗下降4.22%，其他约束性指标按照国家节能减排财政政策示范城市的要求及省下达任务全面完成。确定地区生产总值增长6.5%左右，主要是考虑与全面建成小康社会目标相衔接，考虑经济下行压力和推进结构性改革。全社会固定资产投资增长12%，主要是考虑发挥投资的关键作用，促进投资合理增长和结构优化。城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，体现了居民收入增长与经济发展同步的要求、缩小城乡收入差距的要求。一般公共预算收入下降7%，充分考虑了结构性减税、企业减负、非税收入减少等因素。综合分析各方面情况，今年我市发展面临的困难更多、挑战更为严峻，我们要做好打硬仗的充分准备，要抢抓机遇，主动作为，积极进取，狠抓落实，“跳起来摘桃子”，圆满完成今年的各项目标任务。重点要抓好以下工作：(一)积极主动作为，推动经济持续平稳发展精准帮扶实体企业。进一步强化“五抓五保”措施，加大市县领导包联企业力度。认真落实国家、省里和我市的一系列惠企政策，建立完善涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。引导企业加强内部管理，削减非生产性开支，降低人工、物流、财务等综合成本。推动煤电联营、煤化联营、煤焦钢联营，支持企业“抱团取暖”，增强抵御市场风险的能力。积极开展政银企对接，用好用活“过桥资金”，政府采购优先使用本地产品，帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。全市原煤产量达到7000万吨、焦炭达到1800万吨、生铁达到1100万吨、钢材达到1200万吨、发电量达到210亿度。切实抓好项目建设。紧紧围绕省“四个方面、十大领域”投资方向，完善双包双联、用地专供、联动建设、每月专题调度等项目建设机制。全年项目储备完成20000亿元，签约2000亿元，落地1510亿元，开工1520亿元，建设1300亿元，投产1320亿元，全社会固定资产投资完成1570亿元。创新投融资机制，完善政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等建设。加大招商引资力度，创新招商方式，继续推进招商引资2.0模式，大力开展精准招商，积极组织自主招商活动，努力引进更多的大项目、好项目。打造经济增长新引擎。持续推进“百里汾河生态经济带”建设力度。继续加强路网、水网、电网、通讯网建设，实施百里汾河生态文明保护区规划，推进汾河综合治理，实行严格的产业和环境准入制度，优化生态功能分区，打造优质人居环境。加大工业、农业、物流和文化旅游园区的建设力度。发挥“两区同建”工程示范作用，推动新农村和农业园区、居民社区建设。(二)扎实推动供给侧改革，促进产业转型升级加大供给侧结构性改革力度，着力化解过剩产能和降本增效，努力改善产品和服务供给，稳妥处置“僵尸企业”，全力推动产业优化升级。推动煤炭行业脱困转型。按照“五个一批”要求，着力化解不安全产能、不环保产能、不先进产能、不经济产能，合理发挥优势产能。围绕煤炭“六型”转变，着力推进煤矿机械化、信息化、智能化建设，延伸煤炭产业链条。今年新增生产矿井10个，煤层气钻井投用1000口。精心组织煤炭企业合理生产，严厉打击违法违规生产经营行为，加强煤炭销售，加快煤炭行业脱困转型步伐。促进传统产业改造提升。焦化产业：加快向焦化并举、上下联产转变，将炼焦产能过剩劣势转化为产业竞争优势，积极探索传统焦炭转型路径。冶金产业：严控增量，优化存量，推进产品结构调整、装备水平提升、产业整合重组三大工程，向集约型、集团化、高端化的方向发展。电力产业：按照超低排放和节能改造的要求，实施兆光、大唐等电厂超低排放改造工程，加快推进晋能洪洞、蒲县宏源等低热值煤发电项目，以及安泽2×1000MW坑口电站、乡宁2×1000MW坑口电站建设，积极推进风电、光伏发电和生物质能发电项目建设。培育壮大战略性新兴产业。创新产品、产业、业态，创造高质量的供给。装备制造和铸造业：发挥侯马市、翼城县、襄汾县、侯马开发区的传统铸造优势，以华翔、东方恒略、平阳重工、好利阀门等企业为重点，积极发展特色铸造产业和铸造产业集群，打造全省铸造业和装备制造基地。铝产业：抓住我省推动现代载能产业发展的机遇，加快汾西、蒲县、古县铝资源开发。重点推进汾西其亚铝业年产240万吨氢氧化铝60万吨高精铝板带箔项目、蒲县100万吨氧化铝、古县70万吨铝产业等项目建设。煤层气产业：大力实施煤矿瓦斯抽采利用全覆盖工程，实现应抽尽抽、抽采达标，积极探索煤层气多通道、多途径利用。重点推进永和—大宁—吉县—乡宁煤层气片区勘探开发。电动汽车产业：抓住我省支持电动汽车发展的政策机遇，支持电动汽车研发生产和使用推广。重点建设沃特玛新能源汽车核心技术产业园、侯马威尔捷新型太阳能电动汽车、锦江物流园汽车服务产业基地、深圳金钱潮公共充电桩等项目建设。轻工食品产业：发挥我市丰富的农产品资源优势，培育壮大一批轻工食品骨干企业。重点推进山西顶吉10万吨苹果深加工扩建项目、山西伟涛日产40万盒速冻便当等项目建设。加快发展现代服务业。文化旅游业，以建设中国优秀旅游目的地城市为目标，重点推进陶寺遗址保护利用，启动建设陶寺遗址博物馆，积极申报陶寺国家考古遗址公园，撬动社会资本融入建设尧文化旅游产业园，逐步打造以塔儿山为中心的古文明旅游圈，做好“最早中国·一座都城”这篇大文章。加快壶口瀑布、人祖山、云丘山、仙洞沟、广胜寺、七里峪、乾坤湾等旅游景区景点建设，推进大槐树国家5A级旅游景区创建，全年旅游总收入增长20%以上。物流业，重点抓好山西方略保税物流、山西晋润物流园、海吉星物流园、怡和明农副产品交易物流配送中心、兴荣物流园区配送中心扩建等项目建设，加快发展第三方物流和多方物流。电子商务业，积极推行“互联网﹢物流”模式，建设淘宝特色中国临汾馆，完善马上购、宝得网等本土电商平台，促进电商与物流协同发展。积极发展新兴业态，推动互联网与煤炭、金融、现代农业、文化旅游等产业的融合。加快航空经济发展，逐步提升临汾民航机场客运、货运功能，推动航空旅游与航空运输、航空产业协同发展。推进健康养老、家庭服务、房地产业等生活性服务业发展。(三)全力做好“三农”和脱贫攻坚工作，促进农业发展农民增收加快发展现代农业。切实加强耕地保护，稳定粮食生产面积，推进粮食高产创建工程，提高农机化综合作业水平，确保全年粮食生产稳定在20亿公斤。以绿色、有机为发展方向，实施启动“东山以中药材、杂粮为主，平川以粮食、蔬菜、水果为主，西山以水果、杂粮为主”的三大区域板块。扎实推进“一县一业、一村一品”和农业产业园区发展，启动西山七县“果畜循环”示范区计划，全面提高特色农产品的市场竞争力。培育壮大农产品加工龙头企业，积极发展家庭农场、农民合作社，推进农业产业化经营。推动“互联网+现代农业”。努力增加农民收入。把农民增收摆在突出位置，落实种粮直补、良种补贴等强农惠农政策，充分发挥政策的惠农增收效应。积极推动一二三产业融合互动发展，延伸产业链条，提高农业综合效益。引导农民参与农村人居环境改善、产业扶贫开发等农村基础设施建设，增加农民务工收入。有序推进土地流转，增加农民土地流转收益。加强新型职业农民培育，全年培训新型职业农民1.4万人。实施农民工职业技能提升计划，培训农民工6万人次，促进农村富余劳动力转移就业。推进大学生返乡创新行动、农民工返乡创业行动。坚持精准扶贫、精准脱贫。按照“六个精准”和“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，强化政策支持，完善帮扶体系，坚决打赢脱贫攻坚战。根据西山沿黄特困地区水土流失严重、生态脆弱及农民增收困难的实际，积极探索生态补偿扶贫机制，探索解决贫困地区社会事业发展、空壳村和留守老人、儿童等问题。大力开展产业扶贫、片区开发，持续推进光伏扶贫，围绕我市光伏扶贫“两个全覆盖”的目标，继续抓好100KW村级光伏电站建设，启动建设总规模1000MW的10MW以上小型电站80座。启动实施消费扶贫，推进“互联网+消费扶贫”。同时，实施好金融扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、千村万人就业培训等扶贫重点工程，扎实开展定点扶贫和干部驻村帮扶活动。全年完成6.5万贫困人口脱贫任务。(四)着力引深“三个突破”，加快培育发展新动能发挥好科技创新的引领作用。实施创新驱动发展战略，深化产学研用合作，加强与中科院北京分院等科研院校的合作，推进企业建立院士工作站、博士后流动工作站，支持企业重点实验室、工程技术研究中心等研发中心建设，扶持建设众创空间、大学生创业园、科技孵化器等创新平台。强化企业创新主体地位和主导作用，积极培育高新技术企业。积极对接、申报国家和省级科技项目，组织实施具有创新性、引导性、示范性的市级科技项目。加大科技人才培养引进力度，积极引进高端人才和创新团队。发挥好金融要素的支撑性作用。大力引进和培育金融机构，做好我市首家民营银行筹建和村镇银行普设工作，推动上海文化产权交易所和上海资源交易(服务)中心在临汾设立分支机构。推进金融创新，支持尧都农商行发展壮大，加快农信社改制工作。强化对企业上市的培育引导，推动华翔、光宇、方略、市投资集团公司、尧都农商行等企业上市，争取年内再有6家企业挂牌“新三板”。积极推进金融去杠杆化，鼓励在山西股权交易中心挂牌的企业进行股改。加强诚信体系建设，强化金融风险监测与防范，严厉打击非法集资，进一步优化金融环境。发挥好民营经济的生力军作用。落实好支持民营经济健康发展的政策措施，实施民营经济“帮扶、培训、提升”三大工程，抓好企业家、专业技术人才、技术工人“三支队伍”建设。大力支持民营经济转型发展，引导民营经济进入非煤产业、新型产业、新兴产业。实施中小微企业成长工程，新创办小微企业2000户以上，新增规模以上工业企业20户以上，新认定省级小微企业创业基地1-2个。(五)深化改革扩大开放，增强经济发展活力全面深化各项改革。加快推进综改区建设，制订实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划，完成好国家、省部署的改革任务。重点深化行政审批制度改革。全面推进“六权治本”，健全完善政务服务中心管理体制，加快建设“一张网络”“两个平台”“五大功能”“四级联办”的政务服务网络平台，全面落实“两集中，两到位”。推进市县政府部门权力清单和责任清单制度。构建规范的公共资源交易体系，加强权力运行的全程跟踪监管。加快开发区扩区与园区体制机制改革。积极推进临汾、侯马开发区扩区改革，做好襄汾一区两园和洪洞赵城煤焦化深加工园区申报省级开发区工作。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权工作。加快推进农村产权流转交易市场建设，年底前县市区全部建立农村产权交易市场。加快推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价改革，健全农业保险制度。做好第三次全国农业普查工作。着力扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀、环渤海，加强黄河金三角“三省四市”等区域交流合作。充分发挥方略保税物流中心的作用，推进外向型经济发展。(六)积极推进城镇化，促进城乡统筹发展完善城市建设规划。以科学规划引领城市建设，加快编制《临汾市近期建设规划(2016-2020)》、《临汾市快速交通专项规划》、《临汾市城市地下综合管廊规划》等规划。启动百里汾河经济带、“一城三区”、侯马曲沃同城化等建设规划。着力推动各县(市、区)“十三五”近期建设规划、控制性详细规划、各类专项规划的编制工作。加大中心城市建设力度。加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，增强承载能力，提升城市品位。全力推进鼓楼南北街拓宽改造、山西师大搬迁、滨河西路与彩虹桥立交桥等市区17项重点城建工程建设，启动实施市区河西片区城市地下综合管廊工程。加快尧都区西关社区、盘龙社区、尧庙镇郭村、刘村镇涧头村、韩家庄，临汾开发区高河店、北孝等城中村改造步伐。加快推进城镇化。围绕“一带两圈多点”的城镇化布局，扎实推进12个大县城和60个重点镇建设。加大交通基础设施建设力度，吉河高速公路通车运营，霍永高速西段二期、长临高速完成年度建设任务，开工建设浮山县城至长临高速连接线、古县县城至长临高速连接线工程，完成农村公路建设500公里，完成国道209线鲁家河至十里河段吉县过境改线工程、省道洪永线车家坡至岔口段改建工程。健全城镇化推进机制，加快户籍制度改革，推行居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，全市常住人口城镇化率达到50.3%。提升城市管理水平。坚持“建管并重”的原则，健全完善“网格化”、片长制、街长制等城市管理机制。推进城市管理执法体制改革，探索建立综合、快速、高效的城市综合执法体制。狠抓市容市貌和环境卫生管理，加强城市绿化。扎实开展国家卫生城市、国家园林城市创建工作，促进城市环境面貌持续改观。积极化解房地产库存，稳定房地产市场。持续抓好城乡人居环境改善。实施城市人居环境改善工程，推进城市道路、水气热管网、地下综合管廊、防洪排涝等设施建设。新开工保障性住房12000套。加快推进农村人居环境改善，完成1192户地质灾害搬迁任务，做好蒲县、乡宁、洪洞等采煤沉陷区治理工作，改造农村危房11180户，新建农村老年日间照料中心90个，完成36个村生活污水治理项目，推进60个畜禽粪污治理示范点和70个病死动物无害化处理中心建设，抓好美丽宜居示范村创建工作，改善提升城乡环境面貌。(七)加强生态文明建设，持续改善环境质量加大环境治理力度。围绕创建国家环保模范城目标，严格落实新《环保法》、新《大气法》，强化全市环境保护网格化监管，推动与省环保厅合作协议顺利实施。集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，建立完善应对雾霾重污染天气长效机制，实行“一城三区”大气污染联防联控，建立平川7县(市、区)一体化治理机制。全面推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作，扎实开展工业企业污染、煤烟污染、建筑施工工地扬尘、道路扬尘治理、机动车污染等专项治理，市区新增纯电动公交车200辆，投放公共自行车5055辆;整治“一城三区”燃煤小锅炉8000台。制定水污染防治计划实施细则，做好汾河生态公园水质治理试点工作，抓好重点河流生态环境综合整治工作，确保重点河流跨界断面主要污染物浓度明显下降，全市集中式饮用水源地水质达标率100%。加大土壤环境监测投入，开展污染场地环境风险评估制度建设和污染土地修复治理试点。加强节能减排工作。认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进节能、节水、节地、节材、节矿。扎实开展六大高耗能行业能效对标活动，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加大公共机构节能，推广绿色建筑。开展循环经济重点领域示范创建，推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合利用。构筑生态安全屏障。按照“三加三不减”的要求，大力开展造林绿化，深入实施林业“五大工程”，重点抓好吕梁山生态脆弱区综合治理、霍永高速通道绿化等造林绿化工程，完成营造林45.77万亩。加强对现有森林资源的管理管护。加快汾河流域生态修复步伐，实施吴村段、涝河尧乡园等4个湿地工程，浍河侯马段、黑河等4个水系整治工程。抓好涝洰河生态工程建设。推进西山七县主体功能区建设。(八)抓好社会治理创新，维护社会和谐稳定毫不放松抓好安全生产。严格落实新《安全生产法》，全面推进党政同责“五个全覆盖”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全检查全留痕、安全专家会诊和安全生产标准化等三个机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。加大考核问责力度，严格落实安全生产“一票否决制”，实施企业重大隐患、事故挂牌督办和黑名单制度，确保全市安全生产形势持续稳定好转。加强和创新社会治理。落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，创新城乡基层群众自治和社区治理，推进城镇社区“网格化”管理。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。扎实推进“平安临汾”“法治临汾”建设，持续开展打黑除恶等严打整治行动，加强社会治安防控体系建设，提高群众的安全感和满意度。加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。(九)坚持以人为本，着力保障和改善民生大力推动文化强市建设。加强文化基础设施建设，重点推进市图书馆和市非遗传承基地项目建设，启动奥体中心、文化中心和广电中心项目，推动县级“四馆一场一院”建设。着力打造具有浓郁临汾地域特色的文艺精品，突出“尧文化”“晋国文化”“根祖文化”“丁村文化”“黄河文化”，弘扬社会主义核心价值体系。促进文化产业发展壮大，重点发展印刷包装装潢、体育健身休闲、旅游景区演艺、非物质文化遗产制造、城市数字电影等文化产业。优先发展教育事业。继续抓好教育党政一把手考核和“三名”工程，启动实施优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队“三优”培养选拔工程。积极推进义务教育均衡发展，完成永和、乡宁、大宁、隰县、蒲县5县义务教育均衡发展县验收工作。积极扶持民办教育，规范民办教育办学行为。抓好师资队伍和师德师风建设。深入推进“百校千企”工程，努力提升职业教育水平。加快发展卫生计生事业。继续深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系。加强重大疾病预防控制，加快推进分级诊疗。推进市区医疗资源整合，启动实施临汾市第三人民医院、市荣军康复医院项目。积极稳妥实施全面“两孩”政策。夯实食品药品安全基础。推进可追溯体系和检验检测体系建设，强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。扎实推进食品安全城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。推进信息惠民试点城市建设。加快信息惠民国家试点城市工程项目建设步伐，启动建设电子政务工程、云计算和大数据服务平台，实施惠民社区、教育、医疗、养老等信息工程，提升惠民服务质量。完善社会保障体系。稳步提高社会保障待遇水平，健全失业保险待遇与物价水平联动调整机制。提高城乡居民医保财政补助筹资标准。实施全民参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁以上老年人补贴新标准。在做好上述工作的同时，我们还要深入实施军民融合发展战略，支持驻临部队、武警部队、民兵预备役和人防建设;支持工会、妇联、共青团等人民团体工作;认真做好审计、统计、工商、质监、档案、水文、地震、民族宗教、外事侨务、对台和老龄等各项工作。各位代表，今年，我们要继续实施“六大惠民工程”。实施学前教育优质普惠工程。深入实施第二期学前教育行动计划，新改扩建农村幼儿园24所。扎实推进《临汾市城镇小区配套幼儿园规划建设与使用管理办法》的实施，规范城镇小区配套幼儿园建设。学前三年入园率达到90%。实施乡村医疗服务提质工程。巩固完善基本药物制度，继续实施基层中医药服务提质工程。全面推进县乡医联体建设，强化乡镇卫生院和村卫生室服务一体化管理，提升基层医疗机构服务能力和水平。实施农业强基工程。加强农田水利基本建设，大力开展土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。全力推进大水网涉临工程，加快西山沿黄提灌工程、引沁入汾浮山供水工程建设。扎实推进“小水网”建设。投资1.49亿元，实施中央财政农田水利设施建设、维修养护和膜下滴灌等项目建设。全年完成实灌面积249万亩，新增和改善灌溉面积13.7万亩，完成高标准农田建设6.8万亩。实施饮水安全工程。进一步加强龙祠水源地保护工作。抓好农村饮水安全巩固提升工程建设。实施规模以上集中联片供水工程的水质化验室建设、水质不达标工程的水源更新改造、水质净化与消毒设备完善配套建设。实施城市综合整治工程。深入开展门店招牌、户外广告、临街建筑门面等专项治理行动，积极创建3条省级保洁示范街和3条市容市貌示范街。实施城市餐厨垃圾处理场建设工程和生活垃圾焚烧发电项目。继续实施“放心早餐工程”。实施就业创业援助工程。全方位落实就业扶持措施，积极实施大学生就业促进和创业引领计划，统筹开发就业援助项目，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度。加大援企稳岗、职业技能培训、公共就业服务力度，推动创业创新，带动城乡就业。全市城镇新增就业4.3万人，转移农村劳动力就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。(十)加强政府自身建设，提高政府工作水平推进廉洁从政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行“一岗双责”。巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。坚决落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉政府形象。严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。依法健全重大行政决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法行为。加强作风建设。弘扬“马上就办，真抓实干”精神，继续深化“冬季行动”。强化实干意识、担当意识、执行意识，促进政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。加强效能建设，加大问责力度，简化优化公共服务流程，提高公共服务质量和效率。各位代表，实现新发展任务艰巨，创造新业绩使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，确保“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!

  2025-07-30

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